110在行动（一）
目录前言 / 001
1986年1月10日，广州市公安局建立了我国第一个110报警服务台，正式开展110报警服务工作。1989年5月16日，江苏省镇江市公安局成立110指挥调度室，用的是镇江有线电厂制作的“110盗警调度台”，又称为匪警电话。一部充满神秘色彩的报警电话开启了，从此拉开了110接处警惊心动魄的一幕，一大批刑事案件从这里被侦破……
第1章傻女，和她的“四个丈夫” / 003
第2章追捕，19年最后一名主犯落网 / 012
第3章报警，在毁尸灭迹之后 / 022
第4章“双抢”，多警联动精准打击 / 031
第5章绑架，丈夫持枪劫持妻子 / 042
第6章博弈，不断翻新的猫鼠大战 / 048
第7章对决，新型的网络诈骗犯罪 / 060
第8章守护，百姓舌尖上的安全 / 067
第9章暗礁，在“麻将潮”中 / 074
1996年8月公安部在全国号召向福建省漳州110学习，向社会承诺“四有四必”，即：“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”。“执法为民”的理念在公安改革实践的不断深入和演变过程中得到彰显，110架起了警民的“连心线”，报警电话如潮水般涌入，为民服务的承诺在负重践行……
第10章救急，坚守在车祸发生的前沿 / 085
第11章救危，刀架在女孩脖子上 / 096
第12章救命，21次回拨不言弃 / 103
第13章救险，“武疯子”在挥刀砍人 / 109
第14章救灾，地震发生之后 / 116
第15章救援，托起落水者生的希望 / 125
第16章救护，留守老人的慰藉 / 132
第17章救助，迷途中的不归者 / 142
第18章救生，自杀者命悬一线 / 152
110报警服务台从无到有，从设立到完善，从单一接警到多警联动，经历了一次又一次的考验。如今的110，已经成长为维护稳定的龙头力量，快速接处警、可视化指挥，形成了遍布城乡的强大接处警网络。在探索中建设，在建设中完善，在完善中规范，在规范中发展。110干警们在平凡又不平凡的岗位上辛勤耕耘，默默付出，书写着平凡而又灿烂的人生华章……
第19章见证，一位老“110”的回忆 / 163
第20章匠心，慧眼破解犯罪密码 / 173
第21章坚守，接警员的独特名片 / 182
第22章研判，大数据利剑出鞘 / 200
第23章承诺，为民服务忠诚不变 / 209后记 / 221
附录 / 225前言
前言
1978年党的十一届三中全会开启我国的改革进程，随着改革开放的深入，社会主义市场经济高速发展，社会由静态向动态转变，社会治安状况发生了巨大变化。随着人、财、物的大流动，犯罪活动也呈现突发性、暴力性、集团性、流动性等特征。犯罪手段多样，一些新型犯罪的不断发生，对沿袭数十年的旧的公安体制形成了挑战，旧的打击犯罪方式和对治安的静态管理模式的弊端日渐显露。
面对新形势、新任务、新要求，如何组织和统一指挥处置紧急情况，以动制动、以快制快，更好地打击犯罪、维护治安、服务人民、服务大局，建立起一个与现代化社会发展相适应的快速反应机制，成为公安工作改革的一个重大课题。
1986年1月10日，广州市公安局设立110报警台。1987年6月9日，公安部下发《关于大中城市公安局普遍建立110报警服务台的通知》，要求各大中城市公安局在两年内普遍建立110报警服务台。110报警服务台的建设，成为带动快速反应机制建立，乃至推动整个公安警务改革的突破口和切入点。
30多年来，110接处警工作从无名到知名，从单纯接受报警到集报警、求助、投诉于一体的智能化平台，形成了覆盖全国城乡的110接处警网络。如今，110是公安机关服务社会、服务群众的第一窗口，成为一面旗帜、一个品牌、一种精神，更成为百姓心目中警察的代名词、安全的符号。
当一名歹徒手持利刃架在受害者的脖子上；
当一个居民刚进门就撞见小偷在家中盗窃；
当一群人正互不相让地打架斗殴；
当一辆车与迎面疾驶而来的汽车相撞；
当一名儿童转眼间被陌生人带走；
当一位老人辛苦了一辈子的养老金被骗；
当一个人站在高高的楼顶正想寻短见；
当一名儿童不小心滑入湍急的河水；
当一条疯狗四处流窜乱咬行人；
当一枚火花四溅的爆竹突然破窗而入；
当一辆车在小区里占了业主的车位；
当一把门锁被阻塞无法开启；
当一名醉汉上了出租车却不肯下车；
当一个女子与丈夫吵架离家出走；
甚至
当一只宠物猫上了树不肯下来；
当一只壁虎爬到了卧室的墙上；
当一位孤寡老人想和人聊聊天；
当一名男子失恋后想发发牢骚；
……
当这一切在人们的生活中发生时，人们的脑海里就会闪出那三个最重要的数字，并拨打同一个电话号码——110。
说实在的，110是中国利用率最高的电话号码，人们对110已经有太多的依赖，患上了严重的“110依赖症”。一年有365天，8760小时，525600分钟，31536000秒，人们已经分分秒秒都离不开她, 110——是一个永不停歇的电波。
我从事检察工作30年，经办过上千件重大、疑难、复杂的案件，而这些刑事案件绝大多数是由公安110接处警后侦破的。说实在的我对公安110工作真的不陌生，然而，不陌生不等于熟悉，而熟悉也不一定就能洞察其中的奥秘。
请问您拨打过110吗？如果您没有打过，您的亲朋好友一定打过。您对110了解吗？您知道她的前世今生吗？您知道她为维护社会的稳定和人民的幸福安宁付出怎样的艰辛吗？我渴望知道，我也迫切需要知道，太想揭开她神秘而美丽的面纱。
来，你们跟着我，穿过车水马龙的街道，走进警徽高悬的公安局110指挥中心大楼。
镜头之一
走进110指挥调度中心，听到的是清脆的键盘敲击声和轻声细语、此起彼伏的对讲机问答声。大厅正中央，是一面由24块显示屏拼接而成的巨型电视幕墙，画面监控着市区的大街小巷，工作人员正根据警情不断切换着画面，查看当前接处警地段的路面监控图像。刑事、治安、事故、举报、求助、寻人、纠纷……110接警服务中心，每天都会有上千个电话打进来，在这里，你能看到在这座城市发生的各色真实故事，体会到世态万千。
镜头之二
我到乡镇、街道的派出所采访在一线接处警的民警：他们之中有荣获全国公安英模、先进民警称号的代表，也有默默无闻在基层派出所工作的普通民警；有刚进警营不久的90后，也有30年守着一部电话，干了一辈子的老110；有冲锋在一线的刑侦人员，也有在幕后让沉默数据说话的技术人才；有市公安局110指挥中心的领导，也有从事警务辅助工作的人员。
镜头之三
在街头巷尾我采访了近百名群众：有儿童，有老人；有男人，有女人；有企业白领，有机关干部，有卖买菜的，有扫大街的，甚至还有乞丐……我逢人便问，知道110吗？众人都用异样的目光望着我，这个问题还要问吗？110报警电话哎，哪个不知道啊？不知道的是傻子！你知道什么事情打110吗？有事就找110，反正你有难，就打110，她会帮助你解决的。
用老百姓的话说，110 是个什么都能装的“筐”，装着所有被社会遗忘，不能管也不愿管的事情；110是一口无所不容的“缸”，容纳和化解所有社会怨气的缸； 110是一扇展示形象的“窗”，展示着人民群众对公安机关的信任和满意度；110是一张时刻绷紧的“弓”，让所有公安干警忘我工作在自己平凡的岗位上；110是一根始终运转的“轴”，承担着上传下达的神圣使命；110是一把永远撑开的“伞”，为广大的老百姓撑起一片安宁祥和的天空。
“危难见真情，请拨110”。与110的零距离接触，让我感动，震撼。我沉浸在创作的冲动和激情中，和着键盘的嘀嗒声，借着《人民警察之歌》的旋律，眼前的文字带着我的体温和情感，内心深处飞扬着这样一种声音：110，我要为你们书写，记下你们30年的成长、30年的历练、30年的风雨兼程，记下你们的不易和艰辛，记下你们的忠诚与坚守。
见微知著，透过一滴水可以看见大海，透过一缕阳光可以洞见整个宇宙。本书以江苏省镇江市公安局110为蓝本，书中提及的人和事，是千千万万个事件中的典型代表，是全国公安110的一个缩影。从中你会发现，生活的真实远比文学更加精彩，更加震撼。看故事，听故事，你会感同身受，不由自主地入情入境——因为故事就是百姓自己身边的事，天天都在发生。
上篇平安的“神经中枢”
——警情就是命令历史不会忘记，中华人民共和国成立初期我国公安机关即设立了110匪警电话。在改革开放的大潮中，面对治安形势的发展变化和打击犯罪、服务群众的需要，1986年1月10日，广州市公安局建立了我国第一个110报警服务台，正式开展110报警服务工作，归集内部的无线对讲机、总机等设备，成立了指挥室，建立起接警处警一体化的雏形。1987年6月，公安部下发《关于大中城市公安局普遍建立110报警服务台的通知》。各地公安机关以对人民高度负责的精神，因地制宜，不等不靠，边建设、边完善。
江苏省镇江市公安局指挥中心的前身是110指挥调度室，设立于1989年5月16日，同年6月1日正式开通使用110报警服务台。没有仪式，没有挂牌，一台无线电寻呼机、五部无线固定台、12名民警，建立了与四县（市）二区相通的通信联络网。镇江市公安局赋予110指挥中心调度室前期处置权、直接处置权和执行监督权，下属各警种、各部门、各单位以及每个民警对110发出的指令都必须无条件执行，拒不执行的视情通报直至以违纪处理。至此,拉开了110接处警惊心动魄的一幕。
起步期的110，接警的90%以上是刑事（治安）案件。请看一组数据：1999年镇江市110报警服务台全年共接报警7189起，破获刑事案件1626起，治安案件5012起，抓获各类违法犯罪嫌疑人1070名。刑事（治安）案件占报警数的92%以上。
110在行动，撒下了无形法网，一大批犯罪嫌疑人被绳之以法;
110在行动，警情就是命令，一大批刑事案件从这里被侦破……110在行动
上篇
平安的“神经中枢”——警情就是命令
第1章傻女，和她的“四个丈夫”
1998年冬，在金山附近的一个小渔村，打更的张老汉从草堆中拖出了一个赤身裸体的傻女，还拖出一个强奸案。张老汉随即向 110报警……
1998年冬天的一天，在城市最西边的一个小渔村，几个六七岁的小女孩正在家门口跳橡皮筋，口里念着：一二三四五六七，
马兰花开二十一。
二五六，二五七，
二八，二九，三十一。
……女孩们一遍一遍地念着歌谣，手里的皮筋随着歌谣一段一段地升高，从膝盖到腰，到肩膀，到头顶，每一个新的高度都在冲刺着筋骨柔韧度的极限。这时，一个20多岁的女人一下子跳了进来，却由于用力太猛而失去了平衡，一个趔趄坐到了地上。女孩们前仰后合地笑成了一团。她很窘，嘴角一瘪不知是要哭，还是要笑。
她是个傻子，快跑！女孩们一哄而散。
傻女浑身灰土，长得还算俊俏，见人一个劲地傻笑。嘴里不停地说：我的丈夫他回来了，我去接他。白天，她走东家串西家，大伙看她可怜给她一口饭吃吃，晚上谁家也不肯留她。她只得钻到草堆里过夜。
狂风肆无忌惮，凉飕飕的，直灌入人的衣襟，令人彻骨生寒。打更的张老汉害怕傻女被冻死在荒野，出了人命可不好办。他东找西寻，终于在一个草堆中发现了傻女露在外面的两条腿，往外一拖，拖出了一个赤身裸体的傻女。从她那挺起的小腹看出，她怀有身孕。张老汉发现草堆里还有两条腿在动，就势往外一拖，拖出一个赤身裸体的打鱼汉李水根。
张老汉指着李水根：“好啊，你这个没出息的水根，出狱才几天？又干这伤天害理的事，遭天打雷劈。”
李水根一边穿衣服一边说：“我没有什么伤天害理，是她自己愿意的。两相情愿，我没有强迫她。不相信你去问她。”
傻女上前推了张老汉一把，“我和我丈夫在一起，关你们什么事？”
张老汉一边脱下自己的棉衣披在傻女裸露的身上一边说：“傻孩子，他欺负你，他不是你的丈夫，他是一个坏东西。”
“我说她愿意的就是她愿意的，对不对？”李水根边穿衣服边说，显然还很理直气壮。
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