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多元治理,为校园安全撑起“保护伞”

来源:中国警察杂志 作者: 毕严先


  导 语

  教育是攸关国家发展、民族兴衰的百年大计,也是寄托亿万家庭对美好生活期盼的民生工程。习近平总书记强调,各级党委和政府要为学校办学安全托底,解决学校后顾之忧,维护老师和学校应有的尊严,保护学生生命安全。

  近年来,校园安全越来越成为社会普遍关注的问题之一,作为维护社会治安的主力军,全国各级公安机关积极行动实践、探索创新举措。2019 年9 月,公安部与教育部决定在全国范围内组织开展中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划,坚持协同配合与共建共治,进一步提升校园安保工作运行质量,逐步构建系统、科学、智慧和高效的校园安全防范体系,不断为“祖国花朵”撑起“保护伞”、垒筑校园平安高地。历经上半年的举国抗疫,2020 年秋季开学备受关注,各地在做好预防疫情发生的同时,“安全”,依然是最重要的“开学第一课”。

  学校安全是学校一切工作的前提。前不久,平安中国建设协调小组社会治安组明确了开展校园及周边社会治安综合治理等工作任务,成立了相关工作组具体负责开展此项工作。作为维护社会治安的主力军,全国各级公安机关应结合社会治安防控体系建设,坚持创新驱动,科技引领,围绕平安校园建设中的人防、物防、技防、制度防等业务环节,与教育、政法等部门携手推进大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术在平安校园建设中的应用,推动学校、家庭、社会、政府等各方面的数据资源融合共享,总的来看,可以从以下三个方面开展平安校园建设。

  实战主导

  完善校园防控体系

  目前,全国各地都在开展社会治安防控体系建设,作为重点内保单位,学校是社会治安防控体系市域单元防控的重要内容。平安校园建设要充分依托市域单位防控的整体性、协同性,箍紧校园安全防控圈。在校园周边社区要加快推进智慧安防小区建设,构建学校周边整体的共治、善治环境,保证校园处在良好的安全环境中,筑牢校园安全防控的第一道防线。在校园周边重点区域、部位,可以合理布置警务综合服务站、综合治安岗亭、移动警务车组等,将公安网、互联网、数字无线通信、4G/5G无线图传、视频监控和视频指挥调度等警务系统接入警务站,构建针对平安校园的公安指挥调度体系,屯警于校园周边,筑牢围绕校园的第二道防线。

  河南鹤壁市公安局将中小学幼儿园一键报警装置与110 报警平台联动,报警学校的名称、地址、校长联系方式等警情信息会自动推送给学校周边的警务站民警,保证校园警情的1 分钟到场处置。经济发达地区,还可以应用异常行为识别、虚拟身份关联等先进技术,实现对校园内部及周边人车流量、异常行为等的动态分析。

  科技支撑

  建设智慧平安校园

  新一代信息技术在提升社会治理能力和治理体系现代化中有着重要的支撑作用,新技术手段在智慧平安校园的建设中亦大有可为。按照社会治安防控体系优化布局、消除盲点、提高密度的原则,在“雪亮工程”建设基础上,公安机关要推动高清视频监控、非接触式无感安检等智能化设备的应用,完善覆盖校门口、各道路路口、制高点等校园周边重点部位的视频监控网络。在重要出入口布建摄像机、防护栏、防盗门等安防设备,保证治安要素可防、可控、可查。在校园内布建高清监控,使校园各楼宇出入口、重点公共区域等视频监控覆盖率、联网率、高清化达到100%。

  江苏省盐城市主动应用视频结构化等技术,以防范暴力恐怖、个人极端暴力犯罪为核心,重点围绕不放心的人、有隐患的物、有风险的事,在校园周边、出入口及校园内部,科学布建信息采集和前端智能感知设备,着力构建、升级完善以信息化、智能化为标志的安防手段,建成了一批集智慧防范、智慧管理、智慧服务为一体的智慧平安校园,有效推动了校园安全工作从事后处置向事前防范转变。

  数据赋能

  推动校园精细治理

  平安校园建设需要社会多元主体的共同参与、共同建设。借助大数据技术,可以让学校、家庭、社会、政府等各方及时了解和反馈发展动态,进行有序地协同配合,实现校园治理的共建共治共享。公安机关可以依托“智慧城市”“数字政府”的建设成果,结合教育、政法等部门数据,汇聚整合“一标三实”、校园从业人员、保卫人员、访客、车辆和扰乱教学秩序、打架斗殴、校园霸凌等违法犯罪案事件等数据,建立校园内保专题库,结合校园防控圈的有关识别、证件核验设备及全景视频监控系统,实现肇事肇祸精神病人员、涉毒人员等相关人员轨迹监测预警,准确研判校园安全风险,将事后处置转化为事前预防。

  广州市花都区通过将校园从业人员数据与市政府公检法等部门的案事件数据碰撞比对,实现了从业人员的背景审查,对相关人员的品德、心理进行前置考察, 判断其是否适合学校岗位工作, 将有重大刑事、性侵、猥亵前科等不适合在校园内工作的人“挡在墙外”。相信随着越来越多部门数据的融合应用,校园治理将更加科学、高效、精细。

  创新机制

  保驾护航校园治理

  经国序民,正其制度。要创造平安校园齐抓共治的良好格局,就要在制度建设、机制创新上下功夫。公安机关要推动学校落实安全管理的主体责任,加强“制度防”建设,以增强制度的指导性、针对性和可操作性,提高制度执行力,与平安校园建设、校园精细治理形成配套的体系。同时,随着新一代信息技术的深度应用,传统的管理方法已经不再适用,需要开展管理机制的创新。各级公安机关在平安校园建设、校园治理的实践中,要大胆创新体制机制建设,总结经验,把好的做法上升为制度,为平安校园建设保驾护航。

  平安校园建设是维护学生安全和校园稳定的民生工程,承载着全国广大师生对平安建设的期待。我们要充分发挥新一代信息技术在平安校园建设中的重要作用,以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地用信息化手段感知校园安全态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策,坚持协同配合与共建共治,坚持警民合作、内外合作,进一步提升校园安保工作运行质量,不断为“祖国花朵”撑起“保护伞”,垒筑校园平安高地。


  作者简介:毕严先,中国电子科学研究院社会安全风险感知与防控大数据应用国家工程实验室大数据高级工程师、博士。

 

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责任编辑:方庄   
 

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