众人划桨开大船 聚力治理类型化纠纷

　　当前，矛盾纠纷呈现明显类型化发展态势，高频多发的类型化纠纷，已经成为影响诉讼总量的重要因素。抓好类型化纠纷综合治理，就牵住了矛盾化解工作的“牛鼻子”。8月26日上午，四川省高级人民法院在成都召开全省法院类型化纠纷综合治理推进会。会议邀请“总对总”多元解纷机制各行业主管部门、相关协作单位负责人，部分人大代表、政协委员、四川高院特约监督员参会，全面复盘总结前期工作成效，对类型化纠纷综合治理聚力攻坚、提质增效作出再部署。

　　“我们联动保险、行政、司法多方力量，构建交通事故矛盾纠纷多元化解工作格局。”“联合省法院等多部门出台人民调解配套文件，分行业搭建调解制度体系。”“连续三年联动川渝法院、人社部门发布劳动人事争议典型案(事)例。”“管行业必须管稳定，协同法院聚焦住建领域类型化纠纷，健全源头防控机制，从源头减少纠纷增量。”“在省法院推动支持下，知识产权司法指标纳入市(州)市场监管综合考核，充分发挥考核‘指挥棒’导向作用。”“常态化开展‘法院+工会’在线诉调对接，持续释放智能解纷效能。”“建议统筹法院审判需求与行业商会专业优势，参照同类案件裁判尺度指导商会开展调解工作。”“进一步提升基层法院委派调解案件适配度，合力做实金融纠纷多元化解机制。”“期待畅通法律协作渠道，壮大专业律师调解力量。”“作为人大代表，同时立足住建行业岗位，建议聚焦长效提质，持续完善府院协同治理路径。”会上，公安厅、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、省市场监管局(省知识产权局)、省总工会、省工商联、四川金融监管局、省律师协会等单位负责人，省人大代表、攀枝花市住建局党组书记、局长刘志强，围绕类型化纠纷协同共治交流工作情况，结合实务提出务实意见建议。

　　“全省法院推进类型化纠纷综合治理，是深入贯彻习近平总书记系列重要指示精神，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动矛盾纠纷预防化解走深走实、精准落地的务实举措，现实意义十分突出。”省委政法委副书记廖全军指出，综治中心是矛盾纠纷预防化解的重要载体，与类型化纠纷综合治理工作高度契合、相辅相成。要在资源整合、规范运行、提质增效上协同发力，把“总对总”多元纠纷解决机制纳入综治中心规范化建设布局，推动“示范性诉讼+批量化调解”深度嵌入综治中心运行模式，强化联动协作、数据赋能、考评激励，凝聚齐抓共管、共治共享的强大合力。

　　四川高院党组书记、院长陈志君强调，类型化纠纷综合治理既是系统工程，更是民心工程、民生工程。全省法院领导干部要带头履职、以上率下，引领广大干警推动工作理念从审判思维向治理思维转变，牢固树立正确政绩观，坚持大抓基层导向，以更高站位、更实举措推动类型化纠纷综合治理落地见效。他提出四点工作要求：

　　一是把党的领导制度优势转化为治理效能。主动融入党委领导、政法委统筹的综治中心规范化建设，构建“综治中心一站式受理、全量登记—按纠纷类型匹配非诉渠道递次过滤—诉讼作为最后防线”的分层递进化解模式。加快人民法庭与综治中心对接，推广运行“共享法庭”，实现矛盾就地、就近、就便化解。推动“示范性诉讼+批量化调解”向综治中心延伸，精准配置解纷资源，以法院示范裁判为参考标尺，破解纠纷“分流难、承接难、化解难”问题。

　　二是坚持抓前端、治未病，做实源头预防。依托“总对总”多元解纷机制，落实纠纷“集中受理、分类分调、联动化解”工作模式。配合行业主管部门完善行业规则与监管制度，针对重点领域健全跨部门联席会议机制。联合发布典型案事例，深化以案释法普法，营造守法履约、理性维权的社会氛围。

　　三是筑牢司法兜底保障防线。践行“如我在诉”司法理念，公正审理每一起案件，守好司法最后一道关口。优化委托调解工作，用好人民法院案例库、多元解纷案例库。强化司法建议职能，做实风险预警、合规指引，推动司法建议转化为行业治理、系统治理的实际成效。

　　四是持续提升治理智能化水平。用好全国法院办案办公平台，推进调解平台与省级综治信息化平台互联互通，促进跨部门数据共享。迭代优化“案件码”应用，做好“一地创新、全国共享”，运用大数据、人工智能赋能审判执行与社会治理。

　　会议通报全省法院类型化纠纷综合治理前期部署及阶段性成效，成都、自贡、巴中等市中院就本地工作开展情况作交流发言，同时对扫黑除恶、涉诉信访法治化、终本案件清理、法院“脱薄”攻坚等重点任务作出安排部署。

　　四川高院党组成员、副院长张能主持本次会议。省检察院、省委金融办、省委台办、省发展改革委、省卫生健康委、退役军人事务厅、省文联、省残联、省侨联、人行四川省分行、四川证监局、省版权局、省消委会、省中小企业协会等单位相关负责人参会;四川高院院厅领导、驻院纪检监察组、各内设机构负责人，各中级人民法院院领导及类型化纠纷综合治理工作牵头部门负责人参加会议。