凝心聚力 继往开来 开创公安文联工作新局面

    一年来，全国公安文联各项工作取得重要进展和优异成绩，公安文联的整体实力和社会影响力显著提升。2015年12月，我们再次荣获由国家民政部颁发的“全国先进社会组织”荣誉称号。这是对我们工作的肯定，也是给我们的极大鞭策。我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足和差距，主要是：引导精品创作的能力还有待提高；公安文艺评论工作还有待加强；公安文联干部队伍的综合素质还有待增强等。特别是在当前面临的社团组织整顿等特殊情况，公安文联系统的发展面临新的考验。这些问题，我们要高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

    四、积极应对我们所面临的新情况新问题，巩固阵地和成果，开创公安文联工作新局面

    面对在“四个全面”战略布局引领下的文化强国、文化强警新形势，我们要在部党委、部政治部领导下和中国文联指导下，进一步学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神和中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，学习党的群团工作会议精神，充分发挥公安文联的政治优势、人才优势、资源优势和群众工作优势，正视问题，勇于担当、锐意进取，奋力开创公安文化建设新局面，为实现公安文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。

    近期以来，随着中央部署社团组织改革工作，特别是中共中央组织部、中办国办等部门下发了有关领导干部在社团组织兼职、行业协会脱钩等有关规定要求之后，由于各地认识理解上的不一致，给全国公安文联系统，特别是各省、地市的公安文联组织，带来了一定的冲击和影响。为此，我们也认真学习领会了有关文件精神，并和民政部、中国文联等领导部门进行了沟通，现将有关情况和我们的初步认识、今后设想，也有个人的一点学习体会，和同志们交流。

    （一）深刻认识和把握作为党的群团组织的重要地位作用，巩固和加强公安文联工作。2015年7月，在中央党的群团工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，明确强调，新形势下，党的群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。他指出：中国特色社会主义群团发展道路，是中国特色社会主义道路在群团工作领域的具体展开。他要求群团组织要坚持党对群团组织的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作路线，坚持与时俱进、改革创新。坚持依法依章程独立自主开展工作。在中央编办官方网站、党建网等媒体公布的22家党的群团组织中，中国文联、中国作协都在其中，中国文联和中国作协领导都出席了这次党的群团工作会议。这就为我们全国公安文联系统的定位提供了强有力的理论基础和实践依据。

    中国文联和中国作协，都在新中国的历史上留下了重要而光荣的足迹。作为党领导的群团组织，在社会主义先进文化的发展繁荣中做出了突出的贡献。全国公安文联，是中国文联、中国作协的团体会员，各地公安文联也大多在当地文联、作协的直接指导下开展工作。我们要牢牢把握这一重要组织定位，牢记作为党的群团组织的职责和任务，按照中央党的群团工作会议重要精神，在各地各级公安机关党委的坚强领导下，加强公安文联的组织建设、队伍建设和制度建设，把公安文联组织建设好。

    （二）深刻理解和掌握中办国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称方案）内容，保持公安文联工作的稳定。关于这个方案，我们反复认真学习，力争学懂、吃透，在理解上不出偏差，在执行上不出漏洞。在这个方案中，对脱钩的主体其实是有明确的规范的，“同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以‘行业协会’、‘协会’、‘商会’、‘同业公会’、‘联合会’、‘促进会’等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。”其实这里已经相当明确地指出了脱钩的团体第一个标准就应该是“从事相同性质经济活动”的，全国公安文联系统显然不在此范围内。个别地方要求公安文联和行政主管部门脱钩的做法，明显是和文件规定有偏差的。

    就这个问题，我们也及时和中国文联、民政部进行了沟通，听取了他们的意见和对方案的解释。民政部社会组织管理司的答复和我们对方案的理解是吻合的：方案要求脱钩的，应该是“挣钱”的社会组织。对于像全国公安文联这样的群众团体，民政部在管理上从来就和那些从事经济活动、有一定社会管理职能的社会团体有区别，主要表现在不进行审计，不要求进行等级评估等。据他们介绍，目前他们也正和有关部委进行磋商，准备进一步明确和细化方案。

    在年前召开的公安文艺工作座谈会上，部党委委员、政治部主任夏崇源同志的讲话，和《关于进一步加强公安文艺工作的意见》（征求意见稿）都对加强公安文联工作做出了明确的指示和要求。因此，我们应坚定我们的目标和方向，理直气壮地讲明全国公安文联系统的地位、作用和成绩，明确目标任务，完善组织机构，加强工作领导。同时，我们也会进一步向部党委详细汇报情况，争取党委支持。

    同志们，目前我们所面临的这些问题，是挑战也是机遇。我们要充分认识到中央有关整顿社会团体组织的决定是正确的，是有利于社会管理水平的提高和依法治国、惩治腐败的健康发展的。这也是对我们改善和加强工作提出了更高的要求。公安文艺工作会议的召开，是公安文化建设上的一次里程碑式的重要会议，它的重要性在于深入贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，进一步推动公安文艺、公安文化的繁荣发展。在这其中，公安文联组织的作用不可或缺，也不容忽视。这是我们每一个公安文联工作者的光荣使命。

    （三）继往开来，凝心聚力，开创2016年工作新局面。当前，我们面临着公安文化建设有史以来最好的时期，公安文艺工作座谈会的胜利召开，必将为公安文化事业注入新的活力。全国公安文联系统全体同志，要认真学习深刻领会会议精神，凝心聚力，开拓创新，在新的一年中，紧紧围绕贯彻公安文艺工作座谈会精神这一主线，为公安文联工作跃上新台阶而努力奋斗。

    2016年，在部党委和部政治部的领导下，全国公安文联将召开第三次全国会员代表大会。祝春林主席对这次大会的要求是：紧扣一个主题，即以习总书记重要讲话精神为指南，深入贯彻公安文艺座谈会精神，推进文化强警战略的实施；作好一个报告，即认真总结全国公安文联第二次会员代表大会以来的工作，谋划好公安文联未来的创新发展；建设好一个班子，即经过认真筹备，在部党委领导下完成新一届领导集体建设。可以预见，这次大会将是全国公安文联历史上的一次重要会议，是一次继往开来、承前启后的会议，更是一次以习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神为指南，落实公安文艺工作座谈会精神，把公安文化建设事业推向新高潮的动员会议。围绕这次会议的召开，全国公安文联将在公安文化理论研究、公安文化人才培养、公安文艺精品创作、公安文化惠警工程和公安院校文化建设等方面继续努力，加大工作力度，全面创新发展，强化基础建设，全力推动公安文化事业再上新台阶。各地公安文联组织在新的一年中，要认真学习贯彻公安文艺工作座谈会精神，认清形势，把握机遇，乘势而上，巩固阵地，创新发展。要按照公安文艺工作座谈会精神，扩大发展公安文联组织，特别是在地市级公安文联组织建设上要有突破。要团结和组织广大公安文艺爱好者，积极配合公安中心工作，深入基层，扎根生活，组织多种多样的文艺活动和文艺创作。要旗帜鲜明地以人民警察核心价值观的培养和塑造作为工作目标，把文艺的旗帜插上思想政治工作高地，凝聚警心，鼓舞士气，促进和谐警民关系建设。要创新体制和制度建设，关心和爱护广大公安文艺工作者和爱好者，努力为他们创造更多的学习、创作和进步机会，把公安文联打造成全国公安文艺工作者的温馨和谐之家。

    同志们，夏崇源主任在公安文艺工作座谈会上指出：要注重发挥公安文联桥梁纽带作用，鼓励支持公安文联利用文化团体的独特优势，履行好团结引导、联络协调等职能，凝聚起广大文艺工作者的智慧和力量，更好地为公安民警服务、为公安工作服务，打造温馨和谐的公安文艺工作者之家。这是公安部党委对公安文联工作的肯定，更是对我们今后的工作提出的新的更高要求和期待。让我们大家团结一心，努力奋斗，为开创公安文联工作的新局面，为公安文化事业的繁荣发展而做出我们更大的贡献！