2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是公安文化建设在习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神指引下，举旗铸魂、凝心聚力，奋力谱写文化强警新篇章的一年。全国公安文联在部党委、部政治部坚强领导下，在中国文联有力指导下，以党的十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会精神为统领，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是文艺工作座谈会重要讲话和中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》精神，团结动员广大会员和警内外文化工作者，凝聚共识、统一步伐，以“三实三严”的思想作风，坚持围绕中心、服务大局，面向基层、服务民警，扎实推进公安文化重点项目建设，全力助推公安文化大发展大繁荣，为文化强警战略的实施做出了新的贡献。

    2015年年底，公安部党委召开了公安文艺工作座谈会，为公安文化建设进一步指明了方向，也为公安文联工作提出了新的努力目标。今天我们这次会议的主题，就是要认真学习贯彻这次重要会议的精神，努力开创公安文联工作的新局面。

    受祝春林主席和全国公安文联主席办公会委托，我在这里向会议作2015年全国公安文联工作总结报告，并就有关问题和大家交流。

    一、认真学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神和中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深刻把握公安文化的历史使命和正确方向

    全国公安文联认真贯彻部党委和中国文联部署，把学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神作为一项重要政治任务，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。座谈会后，即在第一时间召开了部分公安文艺工作者座谈会，学习讲话精神，畅谈学习体会。并下发通知，推动各地公安文联组织学习。通过集中学习、专题研讨、广泛宣传等方式，持续兴起学习贯彻热潮；紧密联系公安文化建设和公安文联工作实际，引导广大公安文化工作者深刻领会讲话的核心要义和精神内涵，深刻把握公安文化的历史使命和正确方向；用讲话精神凝聚思想共识，切实做到学而信、铸牢精神支柱，学而用、指导公安文化实践，学而行、做到身体力行；把学习讲话精神与实施文化强警战略，与推动公安文化建设创新发展，与提升公安文联自身建设水平紧密结合起来，深入调研、把握规律，制定措施、付诸实施，不断提高主动作为、助推实施文化强警战略的能力和水平。

    中共中央政治局审议通过《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻落实习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出重要的制度设计和政策安排。我们以实施《意见》为契机，将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不断引向深入，进一步认清公安文化发展的机遇和面临的挑战，紧紧把握公安文学创作题材资源丰厚、全警需求强烈、社会期待热切三大优势，团结、引导广大公安文艺工作者胸怀全局、把握大势，深入生活、深接地气，心无旁骛、精益求精，与时俱进、勇于创新，在新起点上促进公安文化大发展大繁荣。

    二、深入落实郭声琨同志重要批示和部党委部署，全力推进公安文化重点项目建设，不断提升公安文化软实力

    在习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话和中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》精神指引下，我们从公安文化建设实际和实施文化强警战略时代要求出发，深入落实国务委员、公安部部长郭声琨同志有关文化强警战略的一系列指示精神，团结引导公安文化工作者不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力推进公安文化理论研究、公安文化人才培养、公安文化精品创作、公安文化惠警工程、公安院校文化建设五个公安文化重点项目建设任务的深入落实，促进公安文化繁荣发展，服务平安中国和法治中国建设，取得显著成效。

    (一)以习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神为遵循，开启公安文化理论研究新境界。

    全国公安文联深刻领会习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话提出的一系列新思想、新论断、新部署、新要求，紧密联系当前公安文化发展迫切需要解决的重大理论和现实问题，主要领导同志带队深入公安一线调研，组织警内外文化专家学者进行理论研讨，全面研究总结长期以来在党的领导下，公安文化发展奋斗历程和成功实践，系统研究、集中概括公安文化理论创新的重要成果，着眼回答公安文化建设的根本性、前瞻性、战略性问题，主持编撰了《公安文化与文化强警》一书。这部公安文化理论专著，紧紧围绕文化强警这一重大命题，从“追本溯源、与时俱进、时代使命、走向繁荣”4个维度，探讨公安文化的基本含义与理性认知，梳理公安文化传承创新与实践得失，阐述文化强警的基本要义与实现途径，解读公安文化的发展战略与实施重点，以精辟的见解和全新的表述，深刻地揭示了“公安文化是人民警察的职业基因，人民警察的职业基因是文化强警的内在动因”这一现实而又深远的重大主题，为实施文化强警战略提供了强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

    2015年堪称公安文化理论建设的丰收年。全国公安文联与重庆市公安局联合举办了首届中国公安诗歌研讨会。会议收到学者和公安诗人的理论研讨文章20多篇，以弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中国力量、唱响“人民公安为人民”主旋律为主题，对公安诗歌的定义、发展方向及创作方法进行了深入的学术交流。全国公安文联编撰出版了《第二届全国公安文化理论研究征文获奖作品集》，召开了侦探小说创作座谈会，与中国社会科学出版社合作编撰出版“琴剑丛书”第一辑（理论专集），与作家出版社共同举办了公安作家吕铮纪实文学作品《猎狐行动》研讨会，与鲁迅文学院联合举办了公安评论家王晓琳的新书《警察美学的生命话语》研讨会，与公安部消防局联合举办了著名公安摄影家吴学华“中国消防影像”作品研讨会，多方位地拓展公安文化理论、公安艺术家、公安文学艺术作品研究的广度与深度。全国公安文联摄影家协会举办了全国公安摄影创作研讨会，集中研究如何用摄影手段记录公安历程、宣传公安工作、表现队伍形象、推进公安工作。公安边防文联召开了公安边防部队维和文学作品研讨会，对近年来公安边防部队创作的8部维和文学作品进行了集中、深入的研讨，在我国文学理论界开了对维和文学作品成系列地进行专门研究的先河。

    （二）加强公安文化人才培养，努力建设德艺双馨的公安文化队伍。

    全国公安文联深入实施公安文化人才工程，引导广大公安文化工作者坚定正确的理想信念，树立崇高的艺术追求，潜心致力创作实践、提升作品艺术水平，形成为人民和公安民警抒写、抒情、抒怀的高度自觉，切实担起为公安队伍塑魂强警的文化使命。与部宣传局、中国人民公安大学联合举办了首届公安文化理论高级研修班。公安部机关及地方公安机关选送的31名学员在70天的时间里，聚精会神地学习了习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话，认真听取了国内文化界、理论界专家学者授课的22次集中授课，开展了多次座谈研讨，深入各地公安基层单位进行了专题调研，撰写了6篇调查报告、31篇学术论文，进一步增强了文化自觉和文化自信，提升了公安文化理论研究队伍的综合素质和整体水平。全国公安文联文学、美术、音乐舞蹈、曲艺、影视等专业委员会和铁路公安文联分别举办了各类创作培训班，通过系统的专业培训，提升了公安文艺创作水平。

    全国公安文联为表彰公安部“猎狐2014”专项行动办公室对组织创作优秀纪实性公安文学作品《猎狐行动》作出的突出贡献，为表彰李中抒、阎国安同志对公安文化理论研究作出的突出贡献，分别授予他们“剑胆琴心”文艺奖，产生了积极的激励作用和鲜明的导向作用。经过多年的努力，我们已经基本形成了一支强有力的公安文化人才队伍和文联工作队伍。在全国公安文艺工作座谈会上受到表彰的先进集体中，有广西公安文联、广州市公安文联，其他如北京、上海、浙江湖州、吉林四平、湖北武汉，都是公安文联工作成绩突出的地方。受到表彰的五十名先进个人中，有二十名以上的同志在全国公安文联和所属专业委员会、各地公安文联中任职，有十名同志参加过全国公安文联组织的各类培训。今天下午将在会上介绍经验的八家公安文联，都是工作成绩优异的先进文联组织。

    （三）坚持以人民为中心的创作导向，以公安民警为表现主体，大力繁荣公安文化精品创作。

    全国公安文联坚持以人民为中心的创作导向，积极引导警内外文艺工作者走进公安一线、贴近人民群众，切实把公安民警作为表现主体，发好公安声音、讲好民警故事，传递英雄精神，创作出更多有筋骨、有道德、有温度的公安艺术精品，全力助推公安文艺创作实现由“一流故事”到“一流表达”的升华、从高原向高峰的跨越。在全国公安文联主导下，沈阳琴剑影视文化传媒公司拍摄的电视剧《走进看守所》，在北京电视台“英雄剧场”栏目首播后，使鲜为人知的监管民警事迹走上荧屏，被观众誉为充满正能量、非常接地气，生动感人的优秀作品。部党委委员、政治部主任夏崇源，部党委委员、副部长孟庆丰同志亲切接见电视剧《走进看守所》主创人员，充分肯定了《走进看守所》是优秀的公安题材影视作品，填补了公安监管系统影视宣传的空白，扩展了公安文艺的创作领域。年前，该剧又在辽宁电视台黄金频道正式上星播出，进一步扩大了社会影响。全国公安文联着眼弘扬社会主义核心价值观，立足敬仰缅怀公安英烈，弘扬传承忠诚警魂，邀请著名报告文学作家蒋巍进行一年多的采访创作，以全国公安英烈、英模事迹为主线，生动表现近年来公安战线所取得的突出成就和可歌可泣的英雄事迹的宏篇巨著——《国之盾》出版，凝聚起了为共和国之盾树碑、为人民公安立传的强大正能量。

    深入火热公安警营，贴近基层实战一线，讴歌时代英雄，公安文学艺术采风活动呈现新的亮点。落实公安部政治部要求，全国公安文联组织文学创作组，对陕西省西安市公安局新城分局韩森寨派出所民警汪勇的先进事迹的进行了集中采访活动，创作出的近13万字的小说、散文、诗歌和报告文学作品。全国公安边防文联联合《人民文学》、《诗刊》等国内主流文学期刊，举办了“中国名刊名编名家走边防”活动，先后走进新疆红其拉甫模范边防检查站等7个先进公安边防基层单位采风，在《人民日报》、《诗刊》、《解放军文艺》等三十余家报刊发表散文、诗歌、报告文学作品400余篇。

    一批优秀公安文艺家创作的具有剑胆琴心独特艺术魅力的公安文艺精品，获得文艺界和社会的高度赞誉。公安摄影家冯凯文、支江、白玉祥荣获中华艺术摄影金马奖。长篇小说《人民警察》作者公安作家程琳被《当代》杂志社评为“全国最看好的作家”之一。公安作家张遂涛的小说集《陌生人来到马巷》，入选“二十一世纪文学之星”丛书。公安诗人邓诗鸿的作品在中国诗歌学会主办的世界华文诗歌大奖赛中荣获一等奖。

    紧紧围绕“中国梦”这一时代主题，创新各类文艺活动载体和形式，唱响人民公安为人民主旋律，传递正能量。全国公安文联组织开展了“纪念抗战胜利70周年”公安诗歌大赛和公安集邮作品展，满怀激情地缅怀抗战英烈，歌颂了抗击侵略者的伟大斗争。在“中华号角——2015上海之春国际音乐节管乐艺术节暨中国第九届非职业优秀（交响、行进）管乐团展演”中，全国公安文联中国警察管乐学会选派的北京、重庆、江苏省南京、南京森林警察学院、浙江省警察学院、浙江省湖州6支警官乐团，参加了多项展演活动，获得4金2银的好成绩。

    深入开展对台民间文化交流，进一步加强两岸艺术合作。在由中国音乐家协会、福建省福州市人民政府和海峡两岸文化基金会共同举办的“为了艺术为了爱”——第八届海峡两岸合唱节暨历届金奖优秀团队巡演中，全国公安文联选派的该合唱节三届金奖得主首都警官合唱团荣获金奖优秀团队巡演奖，充分展示大陆警察文化的独特魅力，积极营造了海峡两岸同根同源同族一家亲的良好氛围。

    （四）持续实施公安文化惠警工程，深入开展送文化到警营活动。

    全国公安文联认真贯彻落实中宣部、中国文联等五部委关于开展“深入基层，扎根人民”主题实践活动的要求，进行专门研究部署，制定周密工作方案，扎实有效加以推进。2015年春节期间，全国公安文联、北京市公安文联、北京市通州区文联联合举办了以“警民携手迎新春  共筑通州平安梦”为主题的送文化进警营活动，公安书画家和社会书画家一起挥毫泼墨，为基层公安民警创作了书画作品，赠送了优秀图书；按照中国文联的要求，为民警和群众写“福”字800多幅，受到了广大民警和群众的欢迎和喜爱。

    据不完全统计，全国公安文联先后共组织了警内外书画家和书画爱好者120多人参加了送文化进警营活动，为基层公安民警创作并赠送书画作品1500多幅。全国各省、区、市公安文联和基层公安文联，普遍组织开展了送文化进警营活动。铁路公安文联以“追梦——全国铁路公安系统书画精品巡展”、“放歌中国梦”声乐大赛、“中国诗歌万里行走进铁路警营”、“2015春运·风采杯”新闻纪实摄影大赛等活动为载体，开展了一系列送文化进警营活动，丰富了基层民警的文化生活。

    通过文化惠警，强化人文关怀，有效增强公安民警职业认同感、归属感和荣誉感。公安部直属机关党委、全国公安文联联合举行了为公安部机关英模赠送个性化荣誉画册仪式，向公安部一级英模、“我最喜爱的人民警察”终身成就奖获得者、著名刑侦专家乌国庆赠送了专门为其设计制作的荣誉画册。全国公安文联进一步强化了文化惠警举措，为全国晋升警监培训班的全体学员赠送个人纪念照；努力办好与《人民公安报》合作出版的《剑兰周刊•国庆专号》、与人民公安出版社合作出版的《啄木鸟•公安文学专号》，为基层民警提供优质精神食粮，为公安文学新人新作提供耕耘园地。

    （五）大力加强公安院校文化建设，构筑文化强警坚固基石。

    全国公安文联、人民公安报社、中国人民公安出版社以“人民•宪法•警徽”为主题，联合举办了第三届全国公安院校征文大赛，得到了全国公安院校师生的热烈响应和踊跃参与。征文大赛组委会共收来自各地公安院校师生的各类征文作品584篇，其中散文随笔329篇，小说64篇，诗歌155篇，纪实作品36篇。经过组织相关专家评委两轮的认真评选，共产生一等奖10篇，二等奖20篇，三等奖40篇，优秀奖70篇。评出组织奖10个。通过征文活动，发掘了一批体裁丰富、文字生动、内容充实、具有公安院校特色的文学作品，涌现出一大批热爱公安事业、潜心公安文学创作、有激情有梦想有潜力的公安文学爱好者，展示了公安文学在培植公安预备警官群体核心价值观的引领作用，以健康向上的公安校园文化有效地抵制了社会上各种有害文化和思潮对学员的侵蚀和诱惑，使公安院校更好地培养出党、国家和人民的忠诚卫士。同时，全国公安文联将公安文化进校园、进课堂、进教材，作为一个重要课题，列入公安文化理论研究的范围和内容，深入开展调研，积极总结经验，适时进行推广。

    三、切实加强自身建设，不断提升公安文联工作科学化水平

    全国公安文联认真落实习近平总书记关于“文联作协要充分发挥优势，加强行业服务、行业管理、行业自律，真正成为文艺工作者之家”的重要指示和在党的群团工作会议重要讲话精神，紧紧围绕建立“学习型、服务型、创新型、廉洁型”群团组织的目标，认真履行组织、联络、协调、服务、引导职责，勇于担当、真抓实干，不断创新工作理念、组织形式、活动方式和服务手段，努力把公安文联建设成为文化强警的重要力量，传播公安文化的重要阵地，培养公安文化人才的重要基地，团结服务广大公安文化工作者的温馨和谐之家。

    （一）坚持全面从严治党，认真开展“三严三实”专题教育，确保公安文联建设坚定正确的政治方向。全国公安文联认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，健全了党的组织，严密组织生活和学习制度，始终注重加强政治纪律、组织纪律、廉政纪律教育，大力培育、践行人民警察核心价值观和文艺界核心价值观，自觉做到忠诚信仰、干净干事、勇于担当、创新务实。不断加强领导班子、干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设，廉政建设、制度建设。按照“三严三实”的要求，坚持问题导向，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极落实整改方案，建立健全人事、财务、资产和公安文化专项基金等方面管理制度，增强工作透明度，不断完善党内、行政、社会以及新闻舆论监督机制。

    （二）坚持严格管理，强化监督，不断加强公安文联规范化建设。全国公安文联严格落实部政治部《关于进一步加强部属社团和基金会规范化建设有关问题的意见》，不断加强自身规范化建设。全国公安文联及所属分支机构，严格按中国文联的相关规定和全国公安文联章程，完成了各专业委员会的注册登记、理事会理事补选等相关工作。扎实推进各专业委员会的规范化建设，积极为公安艺术家办实事办好事，切实做好会员发展及管理工作。特别是党中央召开党的群团工作会议之后，全国公安文联认真学习会议精神，明确党的群团组织定位，坚定不移地加强和改进公安文联工作，并争取一系列措施，争取支持，巩固阵地，创新工作。

    （三）坚持求真务实，开拓进取，积极推动公安文联工作创新发展。适应实施文化强警战略需要，努力拓展公安文联职能和服务领域，为团结、服务警内外广大文艺工作者和爱好者投身公安文化建设奠定了组织基础。成立全国公安文联创作室，制订实施《全国公安文联签约作家管理办法（试行）》。经过公安作家自愿报名，基层推荐、专家评审、结果公示、全国公安文联主席办公会研究批准，聘任15名同志为全国公安文联专职签约作家，38名同志为兼职签约作家，聘任李迪、朱晓军两位著名作家为特聘签约作家，公安文学创作队伍建设进入一个新阶段。全国公安文联新成立了侦探小说学会，新建立了北京全国公安影视创研基地、湖北鄂州侦探小说创作基地、公安诗歌诗词绥化创作基地和涪陵创作基地、巴彦淖尔公安摄影创作基地和公安音乐舞蹈创作基地。