发挥宣传“六聚”优势 助推公安新发展
公安宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是公安工作的重要组成部分。近年来，在新时代的奋进征程中，在社会发展转型期的变革中，乐山公安宣传工作围绕中心、服务大局、守正创新，充分发挥“聚向、聚心、聚力、聚言、聚智、聚热”的职业优势，为公安工作和公安队伍的发展前行提供了有力思想舆论支撑和强大精神文化力量。
一、发挥宣传的“聚向”优势，紧贴举旗定向，为公安机关的政治属性和政治使命“鼓与呼”
----工作定位：公安宣传工作是公安机关政治宣言的传递者，必须主动融入“最强信念”教育，充分发挥思想宣教载体和思想引导手段丰富的职业优势，夯实政治教育阵地，统一全警的意识形态，坚定全警的政治方向。
----实践路径：第一，开设思想党性教育“微课堂”。 依托公安宣传矩阵开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略宣传展播，依托公安网开设政治教育网络课堂，依托手机端开通政治工作手机报，多维度传递上级声音，全方位展示教育成果，扎牢全警“绝对忠诚”的思想根基。第二，延伸从警信念教育“微阵地”。 依托公安自媒体平台与各大网络电视媒体同频共振，打造“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传“微阵地”，开展“初心·使命”、“改革·奋进”、“奉献·担当”系列主题联播;依托公安文化中心、公安史馆的爱国主义教育基地、青少年法制教育基地等载体优势，开展瞻仰烈士、重温誓词、入警宣誓、授装授衔等形式的“党员民警我代言”、“清风警营”系列主题宣传，坚定全警“立警为公”的从警初心。第三，搭建形势任务教育“微矩阵”。依托“双微”平台、媒体开放平台、音视频平台、意见领袖平台“四大平台”，紧扣主题联动策划、新闻集群发布、舆论合成引导“三个维度”，采取局长访谈、民警访谈、群众访谈“三种形式”，对“五个最强”创建、“机关民警下基层上一线”、“六进六边”、“迎庆奋进”专项行动等中心任务开展矩阵式宣传，提升全警“聚焦中心”的主线意识。
二、发挥宣传的“聚心”优势，紧贴争先创优，为市局党委的实干导向和目标导向“鼓与呼”
----工作定位：公安宣传工作是公安机关目标信念的传递者，必须主动融入“最强业绩”之战，充分发挥为精神植入、士气沁入、信念注入挥旗鼓劲的职业优势，聚起全警的担当共识、目标共识。
----实践路径：第一，用好一面墙，传承精神。将习近平总书记“四句话、十六字”总要求和“忠诚为民、作风优良、创新实干、永争一流”的乐山公安精神，镌刻在办公大楼外墙、会议室背景墙、服务窗口形象墙等醒目位置，时时感召全警植入、植牢乐山警队在政治、作风、能力、发展层面上的精神内涵。第二，用好一封信，激励斗志。每逢元旦、春节等传统佳节，每遇大庆安保、抢险救灾、抗击病毒等关键战役，通过公安网、自媒体，及时向全市公安民辅警发出慰问信、倡议书，将市局党委“主动作为、争创一流”、“一家人、一条心、一起干”、“开局就发力、起步就加劲”、“干得好、统得好、认得好”、“得满分、获完胜”等履职信念论、行动论、方法论、结果论传递到全警。第三，用好一股力，凝聚目标。充分发挥乐山公安试点创建公安荣誉制度的先行优势，围绕誓师大会、战时慰问、战时表彰等全方位开展规模化、集约化、节点化宣传，不断升华全警的荣誉获得感，持续释放荣誉的感化力量。在宣传工作潜移默化、心灵洗礼的作用催化下，市局党委“1234”的工作思路和“主动作为、争创一流”的工作目标，俱化成为全警争先创优、捍卫荣誉的坚强信念和责任担当。2019年，交警、刑侦、治安等10项工作位列全省第一，机关党建、脱贫攻坚、创文创卫等走在全市前列，市局先后被市委、市政府和省公安厅分别授予集体二等功，乐山公安工作成效荣获一等奖、综合排名全省第二，被市委、市政府评为目标绩效先进单位，实现了省、市“双一流”工作目标。
三、发挥宣传的“聚力”优势，紧贴实战硬仗，为公安队伍的战斗意志和凛然正气“鼓与呼”
----工作定位：公安宣传工作是公安机关正义誓言的传递者，必须主动融入“最强实战”现场，充分发挥素材采集灵动、一线直播鲜活、后台引导给力的职业优势，捕捉精彩瞬间、展示最强战力、给予舆论支撑、凝聚公安力量。
----实践路径：第一，坚持宣传队伍随警作战。建立“1+N”警种合成作战新模式，推动宣传部门与业务部门无缝对接、同频共振。特别是在大要案件的决战决胜关键时期，整合市县两级宣传力量，将宣传专干编入专案组，和案侦民警一起蹲坑守伏，一起追缉凶犯，一起围捕顽敌，一起冲入险境。近两年来，我们组织了10余批次，共200余名宣传力量，随警远赴辽宁、山东、江苏、广东、湖北、云南、重庆等地，用镜头记录第一现场，用镜头留存英勇瞬间，为战时宣传激励积累了丰富素材。第二，坚持媒体报道直连一线。构建“全程宣传、全时联动、全景报道、直连直击”宣传模式，以“能力—决心—行动—成效—战果”为主线，邀请社会媒体现场直播执法全过程，极大地增强了公安新闻的真实度、直观性、吸引力。特别是在“4.26”特大电信诈骗案中，我们主动对接公安部新闻宣传局、四川省公安厅宣传处，组织中央电视台等20余家媒体，对千里抓捕、百警押解、挽损战果、背后真相等环节，进行了高层次、多波次、规模化的跟踪采访和集中发布，全方位展现乐山公安“虽远必诛”的决心能力和为民情怀，为推动形成警民齐打共防电诈犯罪的良好局面贡献了宣传力量。第三，坚持舆论引导支持前沿。主动及时介入重大案件的宣传引导之中，构建强大的正面舆论战场，对冲负面舆情所带来的压力和阻力。某新型案件的侦办期间，该犯罪团伙成员亲属、亲信在线上线下歪曲事实、煽动维权，分布全国多省市的案件参与者在“双微”“论坛”发帖惑众、发泄不满。一时间，新浪、搜狐、百度贴吧等互联网公开平台上，关于此案的相关负面信息达上千条。对此，我们组建“矩阵引导群”，组织公安核心网评员140余人快发声、巧发声，运用公安自媒体进行引导;邀请权威媒体，对该案主要团伙成员犯罪行为进行递进式披露报道，通过第三方媒体进行引导;策应专案舆情引导需要，加大乐山公安正面宣传力度，以展现乐山公安新作为、新形象进行引导，专案侦办的网下网上两个战场相互呼应、相得益彰，积极抢占了舆论阵地，迅速赢得了话语权。
四、发挥宣传的“聚言”优势，紧贴社情民意，为公安机关的亲民温度和警务力量“鼓与呼”
----工作定位：公安宣传工作是公安机关为民情怀的传递者，必须主动融入“最强民力”构建，充分发挥传播受众广、舆论引导快、警民互动强的职业优势，担当基层警务的发言人，发好公安声音，拉近警民情怀，汇引全民之智，为新时期警民关系打开和谐之门。
----实践路径：第一，抢占新媒高地。致力于新媒体的空间与受众优势，建强公安微博、微信、微电影、微视频“四微”阵地，构建市、县、所、民警“四级”微警务新矩阵，打造“阳光宣传”，深化“暖心宣传”，做实“爱心宣传”，让群众随时随地在线收听公安好声音、收看警察好故事、收悉防范小常识，时时刻刻感受到公安就在身边。同时，借助乐山公安微博、微信17万粉丝达人的力量，我们的“最美警察”、“最强警事”、“最暖服务”、“最新预警”迅速传播到社会每个角落，乐山公安自媒体在新媒体阵地占据了重要的一席之地。第二，把牢舆情走向。落实舆情工作的“三同步”和“5+X”原则，构建“四个机制”—重大舆情风险评估机制、涉警舆情专家会商咨询机制、涉警舆情“五步法”联动处置机制、意见领袖联席会议机制，搭建“一个平台”—全天候舆情监测平台，组建“一支专业队伍”—由300余名民辅警构成的“与网共舞”舆情引导专职队伍，利用公安宣传工作的灵敏触角，及时捕捉社情民意、快速回应群众关注，先后成功组织处置“6.18公交车爆炸案”、沙湾“11.27”事件、“12.05公交车爆炸案”等重大涉警舆情，警情通报总阅读量超过5亿，对社会舆论形成了强有力的正面引导。乐山市公安局被省委政法委首批确定为全省政法系统“三同步”工作联系点。第三，浇筑连心桥梁。依托乐山公安史馆的独特优势，公安文化的固有魅力，开展“万人进史馆”、“粉丝进警营”、“文化下基层”等主题宣传活动;利用公安自媒体、新媒体、网上公安打造开放式、互动式媒介平台，开辟社情民意“五微”宣传专栏，为公安机关的开门纳谏、警务展示、社会评价等提供了更具吸引力的载体、更具亲和力的方式、更具影响力的声势，有效提升了群众对警务工作的参与度、支持率，乐山公安的政风行风测评，也从全省中位水平，跃至2018年的第2名、2019年的第3名。
五、发挥宣传的“聚智”优势，紧贴基层发展，为乐山公安的革故鼎新和智慧成果“鼓与呼”
----工作定位：公安宣传工作是公安机关创新经验的传递者，必须主动融入“最强服务”大局，充分发挥善于捕捉焦点、画龙点睛、聚合媒介的职业优势，担当品牌经验推介的智囊团，推动“智慧公安”理念越走越实，推动警务机制嬗变、窗口服务革新更可持续，推动乐山经验实现更大核心价值。
----实践路径：第一，主动融入大势。站在党委政府的经济社会发展战略中，去准确把握基层创新推介的主方向。我们紧扣省委、市委全域旅游布局，将做大做强“乐山旅游警察”作为品牌推树的主打方向，先后组织开展“游在乐山，全域平安”网络直播、“古镇警事”、“彝区公安行”等特色宣传，使“乐山旅游警察”的牌子成为了乐山旅游的名片，“乐山旅游警察”的形象成为了乐山旅游的代言。第二，主动切入大局。置身公安社会治理、公安队伍治理的发展大局中，去精心谋划基层创新推介的主脉络。我们将宣传工作主动前置到解决基层治理一个个“痛点”、化解队伍管理一个个“难点”的探索创新全进程，围绕靶向落在何处、思维新在何处、浓墨点在何处、启示指向何处“四个策划维度”，充分释放经验品牌的“理念价值、实践价值、借鉴价值”。得益于独具匠心的宣传策划，乐山公安在“一村一警”平安工程、病残收治一体化管理、公交安全“四个防护”、“护校队”、“护医队”、战时民警子女托管、荣誉制度建设等方面的持续探索，实现了从乐山思考到乐山经验再到乐山样本的品质升华，并成为全省、全国的示范标杆。
六、发挥宣传的“聚热”优势，紧贴民警成长，为小基层也有大作为的价值取向“鼓与呼”
----工作定位：公安宣传工作是公安机关组织热度的传递者，必须主动融入“最暖警队”建设，充分发挥嗅觉敏锐、展示生动、选树真实的职业优势，担当基层民警成长路上的放大镜、探照灯，对优秀基层民警先期发现、同期呈现、递进培塑，让其得到更暖的组织关注温度，为市县两级公安机关党委人尽其才当好参谋助手。
----实践路径：第一，将宣传力量建在基层。按照“一所一队一宣传专员”的标准，配齐配强基层宣传队伍，将宣传工作触角真正纵向到底、横向到边，让基层民警实践中探索出的“工作法”、结成的“工作果”第一时间见于报端、现于媒首，为民警扎根基层的日常点滴按下“快门键”。第二，将舞台灯光聚向基层。构建“媒体记者进警营”机制，与全国、全省权威媒体和市县两级主流媒体签订合作协议，开设“警察故事”等专栏;在乐山公安网开办“身边的战友”和“警界先锋”栏目，在乐山公安史馆设立荣誉殿堂，在队所荣誉室设立光荣榜，搭建起了“警营内外、网上网下、传统媒体和新兴媒体”全覆盖的展示舞台，为民警扎根基层的精神风采按下“播放键”。第三，将培塑机制落到基层。构建“宣传部门先期挖掘，队建部门延伸策划，人事部门跟进考察”的先进典型跟踪宣传培塑机制，把能干事、善成事的民警推到前台，让他们在每一次探索、每一次创新中体味快乐、成就价值，为其职业发展按下“快进键”。近年来，以江筱辉、邱体谋、赵蓉蓉为代表的一大批先进典型，从乐山走向全省、全国，从普通民警走上领导岗位，实现了个人荣誉的提档升位和职业生涯的华丽转身。
在反复探索与实践中，我们深深感受到，社会发展转型期的公安工作，时刻召唤着一支“四个铁一般”作风的公安队伍。发挥好宣传工作“聚向、聚心、聚力、聚言、聚智、聚热”的职业优势，引领好全警的政治方向，树立好全警的价值取向，传导好全警的目标指向，队伍的思想就会更加统一，信念就会更加坚定，步调就会更加一致，潜力就会更加迸发。同时，我们也深深感受到，社会发展转型期的公安工作，需要凝聚警智实干巧干，需要聚起民智撸袖齐干。发挥好宣传工作“聚向、聚心、聚力、聚言、聚智、聚热”的职业优势，让基层创新实现更大的核心价值，让民警才智得到更暖的关注温度，让广大群众看到更强的公安力量，警民互信的纽带就会越系越紧，公众谏言的意愿就会越来越强，公安改革的步伐就会越走越快，最终形成警民联手“智治”的社会治理新局面。
2019年6月，中央印发《中国共产党宣传工作条例》，体现了以习近平同志为核心的党中央对宣传工作的高度重视，标志着宣传工作科学化、规范化、制度化建设迈上新的台阶。各级公安机关党委必须积极适应意识形态领域出现的新趋势、舆论环境出现的新变化，以思想之变引领行为之变，以观念之变推动发展之变，切实解决好制约公安宣传工作的瓶颈问题，使之真正担负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。一要更新理念。必须树立起与“人人都有麦克风、个个都是通讯社”相适应的“全警宣传”理念，抢抓全媒体时代话语权，把握舆论引导主动权，形成“党委牵头、宣传主责、部门联动、警媒融通、社会协同、群众参与”的公安“大宣传”治理局面。二要优化格局。必须努力推进公安融媒体中心建设，按照“实战化导向、实体化运作、实时化处理”的要求，打好体系战、集群战，形成公安新闻舆论工作“一个机构承担、一个口子对外、一个平台发声”的规范化、实战化运作格局。三要建强矩阵。必须树立融合共享的互联网思维，坚持集约化发展思路，整合内外新媒体平台资源，去同质化，精个性化，实现内部职能整合、上下机制联合、内外资源融合，优化“整体推送、资源共享、发展共赢”的公安新媒体矩阵功能，让互联网这个“最大变量”更好更快地成为“最大增量”。四要做专队伍。必须积极引进、培育适应融媒体发展要求的全媒型、专家型人才，优化公安新闻舆论人才队伍结构，探索建立培养人才、吸引人才、用好人才的长效机制。
作者简介：胡国民，四川乐山市副市长，市公安局党委书记、局长。
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责任编辑：方庄
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