派出所里有了“白衬衫”
近日，广州市公安局举行了晋升三级警监警衔仪式，219人获晋升三级警监，警察制服由蓝色衬衣变成了白色衬衣，进入高级警官序列，俗称“白衬衫”。
据悉，此次授衔是广州公安历史上规模最大、人数最多的一次。与此同时，在晋升名单中，首次出现了广州市公安机关基层派出所所长的身影，广州派出所的主官第一次穿上了“白衬衫”。此次授衔的背后释放了怎样的警务改革信号，有何重要意义，将产生什么样的影响?
穿上“白衬衫”有多难?
选择警察职业，从入警到穿上“白衬衫”，一般需要多久?因个人情况不同，没有一个统一的标准，在晋升仪式上，两位新晋代表的从警经历或许可以找到一些答案。
广州市公安局指挥中心情报信息处处长吕韬此次获晋升三级警监。吕韬1992年从广州大学毕业后入警，至今已从警28年。
加入广州警队后，吕韬被分配到市公安局科技通信处，一干就是14年。他大学里原来学的是机电工程，工作后进修学习计算机，从维修计算机开始，到编程，写代码，开发数据库，做公安网络建设。14年里，从单机到公安网络联网，从手工纸质记录到信息化录入，他见证了广州公安信息化发展的重要阶段，从一名普通民警升为计算机应用管理科科长。
2006年，吕韬从市公安局科技通信处转到网警支队，担任技术大队大队长，负责网络安全技术建设、网络安全管理以及案件的侦查打击。其间，还负责过亚组委安保部的安防技术设施建设。
2015年后，吕韬先后赴区分局挂职和任职副局长，负责公安信息化工作、人口等工作。2020年4月，他调回到市公安局，就任指挥中心情报信息处处长。
在28年的从警经历中，吕韬从一名地方大学生加入警队，从普通民警成长为技术骨干，见证公安信息化发展，然后历经专业侦查警种多年磨练，屡破大案，再到两个公安分局历练综合管理，经历丰富，工作成绩突出，一步步晋升为正处级高级警官。
吕韬的经历代表了警队优秀人才的成长历程，正如他在晋升仪式上所说：“公安业务的发展，为我们搭建了干事创业的平台;组织的培养，为我们铺就了成长进步的阶梯。”
派出所所长穿上了“白衬衫”
相比于吕韬的晋升经历，越秀公安分局洪桥派出所所长尹少光此次晋升为三级警监，有一种不同于以往的意义。“现任所长穿上白衬衫是第一次，创造了派出所的历史”，他甚至坦言，“自己也没想到退休前穿上了白衬衫”。
尹少光从警至今已38年，一直在公安基层的科、所、队工作。1982年，他从市警校毕业后被分配到当时的东山区公安分局，先后在分局的治安科、交通科、防火科等多个岗位工作。从处理交通事故、勘验现场开始警察生涯，一步一个脚印，15年后晋升为正科级侦查员。2002年，任当时的东湖派出所(现为东山派出所)所长(正科级)，多次立功受奖。
2006年，按照广州市行政区划调整的要求，东山区公安分局并入越秀区公安分局。尹少光又从派出所回到分局，任刑警大队中队长，从事刑侦工作，期间破获许多大要案件，包括参与主侦轰动一时的钟南山电脑被抢一案。
2011年，尹少光调任洪桥派出所所长(副处级)一直至今。该所为公安部一级派出所，辖内有多个重要党政机关和大型活动场所，安保任务重，治安管理压力大。任职所长期间，尹少光带领洪桥派出所连续五年立集体三等功，他本人也成为首期全国公安派出所所长教官。
尹少光的经历是大多数一直奋战在基层岗位民警的缩影，他们数十年来如一日，在各自的岗位上兢兢业业，每天从事着平凡琐碎，甚至不为人知的工作，像老黄牛一样，默默地耕耘，历经丰厚的沉淀，结出丰硕的果实。
此次晋升为“白衬衫”高级警官，对他们来说是一种极大的鼓舞。
千军万马不再挤“官职”独木桥
在此次晋升的219人中，有40多个像尹少光一样的现任派出所主官(所长或教导员)穿上了“白衬衫”，比如越秀区公安分局就有东山派出所、光塔派出所、白云派出所等7名所长获晋升。
值得一提的是，这些派出所所长的行政级别仍然是副处级，却穿上了代表正处级以上高级警官的“白衬衫”，这是为何?这得益于职务与职级并行制度的实施。
2018年9月，中组部、公安部联合印发《公安机关执法勤务警员职务序列改革实施办法》《公安机关警务技术职务序列改革实施办法》;2019年6月，《公务员职务与职级并行规定》施行，实行与领导职务并行的职级序列，开辟了公务员晋升新通道，通过领导职务与职级的宽幅对应关系，领导职务公务员可以依据其任职资历兼任职级，职级公务员也可以按照规定转任或兼任领导职务。
简言之，公务员职业发展可以走职务和职级两个序列，职级的晋升不受原有职务、原单位机构级别的影响，即职务上没有晋升，职级上也可突破所在单位机构的“天花板”限制，享受更高的职级待遇，公务员职业晋升通道由“单行线”变成了“双行线”，由“独木桥”变成了“立交桥”。
这就意味着，公安机关执法勤务警员和警务技术职级序列改革在完成套改之后，职级上达到二级高级警长，同时满足一定的工龄任职警衔等条件，就可晋升为三级警监，此次获晋升的派出所所长即走的是职级序列。
不过，要想在职级上达到二级高级警长，也需要经过严格的选拔，工作业绩优秀突出者才有机会晋升。
以前是千军万马走“独木桥”挤“官职”，改革之后，只要你努力，即使职务上不晋升，职级上也可以有进步，今后将会有更多优秀的普通民警也能穿上“白衬衫”，进一步拓展基层民警的发展空间。
尹少光说，此次晋升对基层派出所影响很大，派出所里的每个人都引以为荣，“从这批晋升的人身上看到了基层的希望”，以前大多数普通基层民警干到正科或者副处退休，没想到现在所长也穿上了“白衬衫”。他告诉记者，今年所里新来了2个民警，他们认为“在基层有干头”。
警界知识：谁可以穿“白衬衫”?
根据《中华人民共和国人民警察警衔条例》的规定， 警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。
人民警察警衔共设五等十三级：分别为总警监、副总警监;警监(一级、二级、三级);警督(一级、二级、三级);警司(一级、二级、三级);警员(一级、二级)。
据了解，担任行政职务的人民警察根据职务等级编制警衔，警衔的评定授予跟职务级别、工作年限等都有关系，并非某个单一标准。
比如，一级警督可能是副处或者正科，三级警监可能是正处或者副厅。
警察制服衬衣根据警衔不同，分为蓝色和白色两种。按照相关规定，三级警监以上的警衔，着白色衬衣制服，这个范围包括三级警监、二级警监、一级警监、副总警监、总警监，即正处级以上高级警官才能穿“白衬衫”，一级警督及以下警衔穿“蓝衬衫”。
在普通地市级公安机关中，一般只有公安局长等少数几个“白衬衫”，县区级公安机关则鲜见，只有在副省级以上城市中，“白衬衫”才会相对多一点。
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