浙江宁波钟公庙派出所：“钟”意为公警正民怡

来源：派出所工作杂志作者：徐伟达陈琼

　　派出所名称：浙江省宁波市公安局鄞州区分局钟公庙派出所。

　　建所时间：1985年4月。

　　辖区状况：辖区面积11.5平方公里，有15个社区、7个经济股份合作社。辖区实有人口近15万人，常住人口与流动人口比例为1.32：1。辖区内商贸繁华，服务业发达,治安形势严峻复杂。

　　警力配备：目前，派出所共有民警31人，平均年龄37岁;辅警253人。

　　荣誉：一级公安派出所。2017获评浙江省公安基层基础工作成绩突出所队，2018年获浙江省“枫桥式”基层队所、宁波市基层所队执法示范派出所、宁波市文明单位等荣誉称号，连续数年获评宁波市示范派出所。社区民警陈怡2014获 “全国公安系统爱民模范”、全国第五届“我最喜爱的人民警察”、全国公安系统一级英雄模范，2015年获全国先进工作者，2017年获得全国三八红旗手等国家级荣誉。

　　浙江省宁波市鄞州区钟公庙街道地处宁波中心城区，因南宋庆元年间鄞县勤政爱民的县令钟廉而得名。钟公庙派出所自1985年4月建所以来，经历了三次搬迁，五任所长的更迭接力，见证了钟公庙街道从城乡接合部快速发展为中心城区的变迁，不变的是五代钟公庙派出所人“以人民为中心”的使命初心。近年来，钟公庙派出所坚持党建统领、民意引领，积极践行和发扬“枫桥经验”，不断创新工作方式方法，深入辖区社区，走进百姓家庭，广泛接触群众，探寻“枫桥经验”长盛常青的密码。

　　钟公“怡”警——红心忠于人民

　　警“正”才能民“怡”，钟公庙派出所秉承“钟公”勤政爱民的精神，以人民为中心创建“钟公‘怡’警”党建品牌，固“堡垒”、塑“先锋”、育“典型”，带领全所民警争做现代“钟公”，努力让群众“怡”然自乐、幸福生活。

　　民警开展“学习强国”学习分享

　　以党建强队伍、促业务、优服务。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，成立“钟公学习小组”，开展“钟廉讲堂”“周二夜学”“派出所学习强国微信交流群”等活动，做好真学深学上的表率;组建“钟公党员先锋队”，建立所领导午休时间顶岗出警、重大安保维稳任务所领导先上、党员骨干率先承担急难险重任务等机制，做好勤政实干的表率;设立“钟公爱民示范岗”，开展“践行新使命、忠诚保大庆”“向陈怡学习、争当岗位能手”“季度之星”评选等主题教育活动，做好服务群众的表率。

　　陈怡的“名警效应”——用心的贴心服务

　　2014年，钟公庙派出所民警陈怡先后获得“全国公安系统爱民模范”、全国第五届“我最喜爱的人民警察”荣誉，同时被授予“全国公安系统一级英雄模范”荣誉称号，一下子成为名人了。成了“名人”，陈怡也更加忙碌，就连不是她管理的辖区的居民也找到她。

　　民警陈怡向辖区群众了解辖区情况

　　民警陈怡和辖区的治安志愿者

　　2015年6月的一天下午，陈怡下班时路过一家宠物店门口，一名戴着口罩的中年妇女突然拦住她：“咦，你不是陈怡警官吗，我老公对我不好，你可要帮帮我。”

　　这不是社区和妇联该管的事情吗，况且还不属于她的辖区?但陈怡并没有拒绝推脱，她说她当时想的就是不管能不能解决问题，大家既然愿意来找她，那就是一种信任;不管归不归她管，先要设身处地地听对方倾诉，再找出问题的症结来。

　　陈怡凭着女性特有的细腻，多次上门，解开了这名妇女的心结，后来，那名妇女的身体一天天好起来，腿脚也利索了，心情也开朗了，还不时给陈怡打电话说说自己的家长里短。她跟陈怡这样说过：“其实我也知道自己有些无理，就是想跟人说说话，但大家都不理我，还好你能耐心地做我的听众，我心里也就踏实多了。”

　　像这样的事情不胜枚举。2017年，陈怡还接到过从千里之外的内蒙古慕名打来的电话，老两口的女儿在宁波工作，他们年纪大了、身体不好，不方便过来，“你是公安民警，我们相信你，你能不能替我们去看看女儿，帮她物色个好对象。”老人的请求令陈怡哭笑不得，但她还是专门挤出休息时间，跟老人的女儿见上了面。现在已成了对方无话不谈的好朋友，这也让千里之外的老人放心不少。

　　以陈怡为代表的民警们扎根社区，把人民安宁作为最大任务，把群众满意作为最高标准，通过“大巡访、三服务”等活动，主动、广泛收集民意，想在先急在前，真正把服务工作做到了群众的心坎里去。

　　始终把服务做细，破小案给群众以安全感，办小事给群众以满足感，解小忧给群众以暖心感，帮小忙给群众以幸福感，惠小利给群众以获得感;努力把服务做大，依托“陈怡工作室”，拓展反家暴、妇女儿童维权等基层社会治理功能，发挥陈怡省人大代表身份作用，以人大建议等方式解决危险品集装箱管理、精神病人管控等社会治理难题;坚持把服务做实，13年来坚持办证窗口全年无休，做到常规事快速办、急事急办、特事特办;把准人民群众的内心需求，深化“最多跑一次”改革，采取全年无休、网上办等方式，争取更多事项实现“一次跑”“数据跑”;针对特殊需求群众推出“零跑服务”，主动上门为卧病在床的高龄老人办理身份证和户口本，为迁户外地的群众代办和寄递户籍，打造便捷、高效、温馨、和谐的爱民窗口，以民警辛苦换取群众方便，用优质服务赢得群众满意。

　　当前，派出所正以“陈怡工作室”为统领，发挥陈怡“名警效应”，扩大功能，完善机制，把个人效应转化提升为单位品牌，打响鄞州公安“枫桥经验”品牌。

　　“警调工作室”——承接地气的信任

　　民警陈琼在其工作室进行调解工作

　　民警陈琼实行警调前移，开展上门调解工作

　　在以“老潘警调”为品牌的“互联网+警调衔接”模式下，覆盖全区23个派出所的“警调工作室”是鄞州公安分局实现矛盾不上交的“法宝”，而钟公庙派出所的“陈琼工作室”则是其中的佼佼者。陈琼，正团级干部，2016年转业，在钟公庙派出所短短三年多时间，已经成为全区警调专家“智库”成员，其自创“暂时分离、倾听叙说、制造台阶、邀约接触”四步调解法，以法为据、以理服人、以情感人，不管小纠纷还是大矛盾，在他手里总能“化干戈为玉帛”，调解成功率达100%。

　　钟公庙派出所每天的接警量达到40起以上，群众的矛盾纠纷占近一半，民警陈琼和5名调解员组成的调解团队，深入辖区商家、社区、工地，解决辖区群众大大小小的矛盾纠纷。2018年，通过24小时轮值、邀约上门、“警调前移”等方式，成功处理了800多件纠纷。

　　邀约上门调解，就是调解人员事先电话与当事方联系，在与对方约好时间的前提下，准时赴约到当事人的家里进行面对面、心贴心的拉家常式调解。去年以来，通过邀约上门调解共20余起，调解成功率100%。2018年6月下旬，有两位老人在跳广场舞的过程中大打出手，其中一位73岁老人眼角缝了13针。报警后，双方都不愿到派出所处理，但双方又僵持不下。按规定，双方均动手的案件，调解不成都可拘留，可是考虑到双方年事已高，这么处理显然不合适。但双方也很难以达成协议。后来陈琼在调查中才发现两位老人从70年代生产队时开始就结下了很深的恩恩怨怨，事情逐渐演变成两个家庭之间的仇恨。陈琼和“警调中心”的同志果断决定实施分头上门调解方案，提着水果，分别先后去了6次，终于解开了两位老人的心结，也化解了两位老人40多年的矛盾。

　　2018年7月中旬，工人李先生从工地高处摔下，经鄞州二院检查，身体有6处严重受伤或损伤，后被转至诸暨做了腿部手术，术后又转至宁波六院治疗，家属提出要做腰部手术，但责任方公司认为腰部是旧患并非工伤，双方由此发生纠纷。陈琼和调解员陈斌放弃周末休息时间，往返于工地、公司、医院了解情况，对责任方耐心做工作、细心讲道理，对伤者关切询问，全力帮扶。最后责任方放平了心态，李先生于2019年1月做了腰部手术，3月中旬身体好转出院。考虑到李先生的实际困难，陈琼和调解员陈斌两次为李先生租房，并垫付房租费，并多次上门探望。现在，李先生每周去医院检查一次，6个月后就可以进行司法鉴定，进入索赔阶段。钟公庙派出所所长徐伟达说，处理一些劳资争议、工伤赔偿纠纷时，民警和调解员在有理有节、公正公平的大方向下，引导当事人双方换位思考，站在弱势群体一方，极力帮扶争取，最大限度地维护了务工人员的合法权益。

　　在陈琼的带领下，工作室5名调解员树立“调解前移一小步，矛盾化解一大步”的理念，创新“随警调解”矛盾化解法，每天安排人员值班，对纠纷类警情跟随值班民警一同出警，把矛盾第一时间化解在萌芽状态，形成了一道移动的“和谐”风景。

　　“万达义警”——用“心”守护平安

　　“万达义警”开展巡逻

　　辖区内万达广场是鄞州最大的一个商业广场，日均人流量在8万以上，节假日更是达到17万之多，最多时日均发案12起。对此，钟公庙派出所深入调研，为万达商圈量身打造“警民联防”警务模式，发动万达管理层、商家、店铺，组建起一支210人组成的“万达义警”队伍，建立微信群，并安排派出所视频巡查、便衣守候、武装巡逻三支队伍与之联动协作，每年抓获扒窃、盗窃等各类违法犯罪嫌疑人20余名，使日均案件下降至3起左右，下降75%。

　　民警任洲收到群众送的一面

　　“长得真帅破案真快”的锦旗

　　坚持依靠群众、服务群众，钟公庙街道有数十个这样的平安类社会组织活跃在街头巷尾，真正做到了共建共治共享。

　　战斗力爆表的秘诀——温情的完美团队

　　一枝独放不是春,百花齐放春满园。钟公庙派出所这支平均年龄37岁的民警团队的每一位民警，都会用眼睛去观察不同的人和事，用心感受他们的思想和情感，竭力为群众办小事、办实事。在派出所会议室的墙上挂着一块匾额，上面写着“没有完美的个人，只有完美的团队”。这句话时时告诫着大家：个人的力量是有限的，只有融入团队之中，才能发挥最大的能量。

　　所长徐伟达在中午顶岗出警

　　钟公庙派出所注重用心用情落实从优待警的各项措施，用关爱温暖警心，用待遇凝聚警心，努力锻造一支“四个铁一般”的公安铁军。以固“钟公堡垒”、塑“钟公先锋”、育“钟公典型”来励警，以建立民警思想现状分析制度、谈心交心制度、教育培训制度来育警，以美丽警营聚警心、充实装备连警心、从优待警暖警心来惠警，在出差、加班调补休、补贴奖励倾斜、松绑减负等方面下功夫;在所领导午休时间出警、重大安保维稳任务先上、党员骨干率先承担急难险重任务等方面做文章。如为保证民警能得到相应的休息，2016年起，每天中午1个半小时的午休时间内，钟公庙派出所的接处警任务，均由5名所领导轮流执行。每年区级重大安保任务，如“清明保障”“清查行动”下达时，也是尽可能安排所领导参加，为一线民警减负。