杭州公安打通服务群众“最后一米”
溪水潺潺、林海森森、竹涛阵阵……20年来，杭州淳安县下姜村已从穷山沟变成了“绿富美”，吸引了来自天南海北的游客。
每天，身着红马甲的“下姜管家”在淳安县公安局大市派出所副所长余丽君的带领下，在村里巡逻，排查隐患，化解纠纷，为村民提供各种服务，让老百姓遇到事情有地方“讨说法”，打通服务群众的“最后一米”。
发动群众是“枫桥经验”的要求，也是杭州公安在基层基础工作中的一大法宝。今年，面对社会治理中的种种痛点难点，杭州公安围绕“基层基础提升”工程，以持之以恒的态度抓基层、打基础，走出一条共建共享共治的市域治理现代化之路，谱写了“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”新篇章。
丨大市派出所副所长余丽君带领“下姜管家”在下姜村巡逻
平安不出事 群防群治化解隐患 5月5日，杭州拉响暴雨预警。西湖区西溪街道的“共享巡逻”队员们紧急集结，排查安全隐患，协助派出所和街道开展抗灾防疫工作。当天下午，有队员发现，文二新村某居民楼楼顶一台太阳能热水器摇摇欲坠，有掉落的危险。巡逻队员立即将情况上报派出所，并在现场进行警戒，提醒过路群众绕行。很快，派出所协调街道、社区对热水器进行加固，及时排除安全隐患。
杭州市公安局西湖分局西溪派出所辖区地处杭州市中心，虽然土地面积不大，但人口密度特别多，因此常常出现警力匮乏的被动局面。“共享巡逻”是西溪派出所在2018年创建的一项工作机制，通过将辖区里的职能部门、企事业单位防控保卫力量、志愿者队伍整合起来，协助开展防控安保工作。截至今年5月，“共享巡逻”队伍已召集成员单位96家，总人数达1500人。仅今年1—5月，就开展共享巡逻2000余次，发现整改问题隐患30余处。
丨萧山钱江世纪城物联会轮训保安跟随所里骨干队员进行面上的盘查设卡
同样的剧本也在杭州市萧山区钱江世纪城上演。短短几年里，这里完成了农村向城市、城郊向国际化区域的跨越式转变。然而随着新业态、新情况、新问题的大量涌现，社会治理工作面临着更严峻的考验。
2018年，杭州市公安局萧山分局钱江世纪城派出所根据辖区楼宇多的特点，整合辖区56家物业公司、1200多名保安成立“物业联席会”(以下简称“物联会”)，纳入统一管理。公安不仅定期对这些物业保安开展法律法规、矛盾纠纷调处、金融风险排查、医疗急救等方面的集中轮训，还为他们配备了与派出所联网的对讲机、视频记录仪。当有警情发生时，物联会成员将根据派出所指令先期开展处置，此外还积极开展区域自治，主动排查安全隐患，化解矛盾纠纷。
钱江世纪城派出所基础副所长叶金兴表示，虽然辖区每年的人口和企业数都在大幅增加，但自从物联会成立后，各类警情一直呈断崖式下降。
目前，全市73个治安较为复杂、人口密度较多的派出所，共发动组建了101个平安类社会组织，并涌现出上城“公民警校”、下城“武林大妈”、拱墅“运河骑警”、景区“西子义警”等有特色、有影响的先进代表。
矛盾不上交 把纠纷化解在当地 说起“新安婆婆”，在杭州建德市的新安江街道，几乎无人不知无人不晓。她为人热情，特别擅长调解纠纷，总是用招牌式的微笑，热情地和街坊邻居们打招呼。她便是60岁的吴素琴。
2016年，吴素琴接受新安江派出所的邀请，担任所里警调工作室的调解员。每次调解，吴素琴都能够走进事人双方的心里，找到纠纷的突破口，让事情圆满地解决。很多人慕名而来，点名找她调解，曾经还有人把她请到淳安，调解一起困扰多年的夫妻纠纷。
4年来，“新安婆婆”共接访群众9000多人次，化解矛盾纠纷900余起，调解成功率达到100%。
每次调解完，吴素琴都会给案件配上打油诗，将整个案件通俗易懂地呈现出来。派出所的民警对她也是啧啧称赞，说有了“新安婆婆”，他们的工作轻松不少，很多别人难调解的矛盾纠纷到了她手上，总能解决。如今，吴素琴又有了新的身份。她被新安江派出所纳入到新成立的新安义警联盟中，成为新安江派出所新安义警大队调处中队的一员，与专业心理辅导室、律师、邻里乡贤一起，共同参与矛盾的化解。
目前在杭州，像“新安婆婆”这样的人民调解员还有不少。杭州西湖区的文新派出所，围绕专职调解民警俞玉君构建由人民调解员、微型警调站、警调中心组成的“三级警调衔接”机制，实现“小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交，化解在当地”。
而富阳的新登派出所成立警律联调工作室，邀请执业律师提前介入矛盾纠纷化解工作，同时还牵头多个部门，与老百姓面对面进行联动“会诊”。
丨“新安婆婆”吴素琴在调解纠纷
据悉，杭州公安以“最多跑一地”为引领，健全“以人民调解为主、行政调解为辅、司法调解补充”的三调联动机制，完善推广行业调解机制和在线调解机制，在全市日接处警10起以上的派出所全部建立驻所“警调衔接”工作室，在7个区、县(市)开展重点调解协议司法确认制度试点工作，调处矛盾纠纷成功率超过93.45%。
服务不缺位 智慧治理助力“跑一次”
“我希望，老百姓来到我的警务站，就像回到自己家里一样。”近日，在余杭良渚亲亲家园二期的俞志军社区警务站，余杭分局良渚派出所社区民警俞志军对记者说。
俞志军社区警务站于今年1月正式启用，集中治安、防控、办证、申报、求助受理、调解等功能，是目前杭州市功能最强大的警务站，成为周边3个社区4万居民的“解忧杂货铺”。
丨老百姓在俞志军社区警务站办理业务
俞志军还为这个警务站开发一个名为“马帮”的互帮互助小程序。“马帮”取自“马上帮忙”之意，将大学生、公务员、外来务工人员、老年人等各行业、各年龄层的居民都集中到小程序中。小程序实施派单、接单制，无论是商场搞活动派单想找志愿者维持秩序，还是老年人想找人上门量血压，甚至帮接孩子都能得到有效帮助。
如今“马帮”已有12700人注册。俞志军表示，“我希望有更多人加入进来，希望大家都能在帮助别人的过程中，找到自己的价值感和建设美好家园的参与感。”
拱墅分局半山派出所也在去年年底推出“半山助跑犬嘿燕”微信号，以半山派出所警犬黑焰口吻为有办事需求的群众提供24小时不打烊的服务。今年疫情期间，“助跑犬嘿燕”已为群众远程线上辅助办理业务近170件，真正实现了“最多跑一次”向“零次跑”的进阶。
近年来，杭州市公安局深入开展“最多跑一次”改革，实现144个民生事项“一证通办”、71个民生事项全程网办，44个事项“掌上办”，率先在全国省会城市实现50项户籍业务全城通办，1年办理业务2.6万余件，为群众节约路程46万公里;富阳“人生一件事”、下城“可信身份认证”、流动人口积分管理、网约房闭环管理服务等经验做法全省推广;同时取消大专紧缺专业落户限制，优化居住证申领和积分落户制度，吸引人才人口集聚。
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