井冈山“红色治理法”走出基层治理新路径
江西井冈山
中国革命的摇篮，被誉为“天下第一山”。
在这里，点燃了中国革命的星星之火，开辟了第一个农村革命根据地，铸就了“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利”的井冈山精神。
今年5月，习近平总书记视察江西时指出，井冈山精神和苏区精神，承载着中国共产党人的初心和使命，铸就了中国共产党的伟大革命精神。这些伟大革命精神跨越时空、永不过时，是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。
近年来，井冈山市大力弘扬跨越时空的井冈山精神，践行新时代群众路线，积极探索“红色治理法”，走出了一条新时代基层社会治理的新路径。2015年至2018年，井冈山实现公众安全感和群众满意度连续4年排名全省第一；连续3年荣获全国信访“三无”县（市、区）。
“‘红色治理法’，即以传承红色基因为主导的基层综合治理创新工作法。”吉安市委常委、井冈山管理局党工委书记、井冈山市委书记刘洪说，其精髓在于深入践行新时代群众路线，突出群防群控和共建共治共享，通过全面吹响红色号角、激发红色动能、构筑红色防线、强化红色培训、立起红色标杆等一系列举措，推动基层治理无缝隙全覆盖，促进治理体系和治理能力现代化。
吹响红色号角：事事都系平安责
井冈山有着厚重的红色积淀，加上又是每年游客近2000万人次的国家5A级景区，平安稳定显得尤为重要。
“全山吹响红色号角、用好用活红色资源，凝聚各方力量参与基层治理，形成共建共治共享新格局。”井冈山市委政法委副书记陈小华介绍说，90多年前，中国工农红军之所以能在井冈山点燃革命的星星之火，离不开老区人民“人人拥护红军、人人支持红军、人人争当红军”给予的坚强后盾；90多年后的今天，井冈山要打好平安建设仗，同样离不开全山群众的巨大力量。
今年3月，井冈山核心景区茨坪一家宾馆装修，一装修工人因操作不当致墙体倒塌，被压后不治身亡，引发多方矛盾。争执间，“大战”一触即发。
“金牌调解室”退休老党员李奎龙来了。年逾七旬的他秉着一颗公心，以法律为依据，公平公正协调，不厌其烦劝解。事发第五天，当事人心平气和签下了纠纷调解协议书。“警报”就此解除。
“金牌调解室”，其实就是一个“五老”调解队。在村（居、社区）及治安较复杂的自然村、小区、企业，井冈山挖掘当地老干部、老法官、老检察官、老律师、老教师“五老”的力量，指导组建治安调解理事会，让熟悉当地风土人情、说话有分量、处事有办法的群众身边人来调处群众身边矛盾，有效为社会综合治理“减压”。目前，全山已有这样的“减压阀”298个。
警力有限，民力无穷。井冈山始终坚持红色引领，用活“红山”，以红色文化引领人、凝聚人、武装人，铸就“信念红”；充分发动群众，释放群众自治自理的智慧和力量，形成“漫山红”，把平安工作变成群众自己的事、日常的事。
不只是“五老”调解队，井冈山依靠群众力量，构建起了“1+4+N”（“1”，即一支公安队伍；“4”，即红袖章义务巡防调处队、“五老”调解队、群防群治微信队、志愿服务队；“N”，即广大群众）的群防群治模式，筑起了一道坚不可摧的“综治长城”。
“人人拥护平安建设、支持平安建设、参与平安建设”。如今，红色文化已融入井冈山普通百姓的血液中，迸发出助推平安建设的磅礴力量。
传承红色基因：警警都能过得硬
今年8月27日，外地游客林女士驱车来到井冈山游玩，在办理酒店入住手续时，发现身份证忘带了。
正当发愁时，酒店工作人员请林女士写下身份证号，并用手机对着她拍了张照片。不一会儿，就为林女士办理了入住手续。
原来，酒店工作人员将林女士的照片和身份证号通过微信发给辖区茨坪派出所，民警很快回复“核对无误，可以入住”。
这得益于井冈山推出的“指尖上的派出所”。井冈山充分发挥信息化的优势，搭建井冈山公安“两微一端”警务服务“微窗口”，即“互联网+微警务”微信群，将派出所责任警员、户籍员、交通警员、巡防员、宣传员、乡镇驻村员、村（居、社区）委员会成员等纳入其中，群众只要“指尖动一动”，反映诉求和困难，相关人员就能及时回复、及时服务，实现“服务键对键”。
目前，井冈山已建立公安微信群206个，实现村村全覆盖，为群众提供“微服务”达3.6万余次。
“唯有不忘初心，方能赢得民心。”在去年9月江西省公安厅举办的全省治安系统“筑牢时代警魂”主题演讲比赛中，茨坪派出所副教导员王思博以一篇《不忘初心终有成》的动情演讲获得第一名。他的演讲，展现了井冈山公安的别样风采。
井冈山是初心之山、党性之山。近年来，为打造一支过得硬的社会治安管理队伍，井冈山公安传承红色基因，筑牢时代警魂，锤炼过硬作风，通过打造“快警务”、升级“优警务”、培养“全警务”等一系列举措，为基层综合治理提供坚强支撑。
“民警人人都是110”。井冈山推行警务服务新模式，让警务进村、警察上门、警点前移，将全市划为71个责任区，并在自然村、社区、企业、学校设立268个“110服务点”，由挂点民警承担接警员、调解员、情报员、防范员、服务员、宣传员“六员”角色，为群众提供一站式、“零距离”的全警务服务。
据统计，2009年至今，井冈山茨坪100%的景区景点和98%的居民小区，已连续10年实现“零发案”目标。近日，全国首批100个“枫桥式公安派出所”命名揭晓，茨坪派出所榜上有名。
构筑红色防线：处处都有防火墙
今年暑期的一天中午，井冈山市红星街道玫瑰园小区居民张家安正在家中午休，楼下突然传来“砰、砰、砰”几声异响。
身为红星街道红袖章义务巡防员的张家安立刻下楼查看，发现3名男子正试图撬锁入室盗窃。张家安见状大喝一声，3名男子钻进面包车闻风而逃。随后，警方根据“天网”“地网”监控探头及“智慧云眼”系统寻踪觅迹，最终打掉了这个流窜作案的盗窃团伙。
近年来，井冈山在传统“物防”“人防”的基础上，精准升级“技防”，布控了250多个“天网”探头，并纳入商铺、家庭等“地网”工程4300余个监控探头，同时在井冈山革命博物馆、火车站等重点场所新增1100处带人脸识别的“智慧云眼”系统，打造“上有天网、下有地网、地上有人、路上有卡”的多维立体防控格局，切实筑牢社会治安综合治理的“第一道防线”，最大限度挤压违法犯罪空间。
“变传统防控为立体防控，变被动应对防治为主动介入防治。”井冈山市委常委、政法委书记尹忠善说，在此基础上，井冈山还依托红色资源打造“心防”工作室，着力关注重点特殊人群中矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执的人员，让群众心理问题有处诉，“心结”有人解。
“越是有难题越要求创新。”尹忠善介绍说，近年来，井冈山通过树立红色标杆，创新推出特巡警“红色警队”、乡镇“群众说事室”“祠堂（圩场）说事点”、法律援助案件“点援制”、菖蒲等8个“民主法治示范村”以及全省首个生态旅游法庭等一批“叫得响、立得住”的红色治理示范品牌，筑牢基层社会治理“防火墙”。
“红色治理法”，治出了红土地革命老区的和谐与平安，映出了新时期红军传人的智慧与情怀。如今，安居乐业、红心向党，已成为平安井冈最厚重的底色。
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责任编辑：方庄
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