绍兴公安： 创建“枫桥式公安派出所”，打造最具安全感城市
习近平总书记多次强调，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。
作为“枫桥经验”发源地的公安机关，绍兴公安以排头兵的姿态坚持发展新时代“枫桥经验”，创新了“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”工作机制，提炼了“123456”枫桥警务模式，打造了“红枫义警”“越警管家”“乡贤治理”等一批在全省，甚至在全国都有影响力的品牌。
近年来，绍兴公安坚决按照公安部、省公安厅和绍兴市委市政府决策部署，全面部署开展“枫桥式公安派出所”创建活动，明确了创建“枫桥式公安派出所”5大类70项任务、推广枫桥警务模式4大类38个项目，逐一明确时间表、路线图，清单式、项目化推进。
目前，绍兴公安已确定7个示范所、17个重点所，创新推出一大批特色亮点做法，涌现出众多优秀的“邻舍民警”，诸暨市公安局枫桥派出所更是荣膺第九届全国“人民满意的公务员集体”。
通过“枫桥式公安派出所”创建，绍兴全市今年以来破获刑事案件同比上升118%，传统侵财案件破获率同比上升17.51%，黄赌毒警情下降15.48%。今年上半年，绍兴市群众安全感、满意率经第三方测评分别达99.21%、98.66%，均为近五年来同期最高值。
民选民评广募“金点子”
民本警务集民智
创建“枫桥式公安派出所”为了谁？绍兴市副市长、公安局长俞流江坚定地回答道：“我们始终不忘创建初心，坚持创建为民。”
绍兴公安察民情、听民意，把“群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为评判警务工作的根本标准，并于去年6月创新推出智慧民意感知系统，这既是绍兴公安学习推广枫桥警务模式的一次实践，也是创建“枫桥式公安派出所”的有力支撑。
今年4月中旬，一项由绍兴市公安局发起的征集活动被不少绍兴市民分享到朋友圈，这项活动面向广大市民进行城区交通堵点乱点“民选民评”，并公开征集“金点子”。
活动期间，绍兴公安共收到投票近6万张，并按市民投票数选出的10大堵点乱点进行综合整治。截至目前，市民反响较大的绍兴市区平江路涂山路口、凤林路中兴大道南侧路口已经完成改造，拥堵状况明显改善，赢得了市民的“点赞”。
除了交通治堵集民智，绍兴公安针对执法办案、治安乱点等涉及民生的事项，开展了形式多样的意见征集活动，并通过广泛听民意取民智，真正帮助百姓解决心头事。
依托智慧民意感知系统，绍兴公安每季度还会针对派出所工作的群众满意度和社区民警双向熟悉率开展测评，并把测评结果纳入对警种、县级公安机关及派出所的考核，把评判权交给群众。
自运行以来，智慧民意感知系统共发送回访短信111万余条，电话回访群众4万余次，并对跑多次、不满意件等逐件落实整改，全市公安机关群众满意率大幅提升。
孵化平安类社会组织
共享警务聚民力
在绍兴柯桥兰亭，坐落着以全国自强模范、绍兴市人大代表张尚明领衔成立的基层治理平台“尚明工作室”，由热心乡贤、人大代表、驻地律师和基层调解员组成，热心为群众矛盾和百姓纠纷充当“和事老”，构建起了多元化化解基层矛盾的新格局。自2018年6月创立至今已调处化解各类纠纷80余起。
这是绍兴市公安局柯桥区分局兰亭派出所积极培育平安类社会组织的缩影。其中，由兰亭派出所指导成立的以当地村党支部书记、退伍军人濮钢强为发起人的民间救援组织“战狼救援队”目前已参与各类行动300多次。
坚持依靠群众、发动群众，是绍兴公安创建“枫桥式公安派出所”的一大依靠。
绍兴公安出台《关于进一步加强平安类社会组织培育管理的实施意见》，以城市派出所“一所一品牌”、农村派出所“一所一特色”为标准，通过8大类、21条具体措施，积极培育平安类社会组织，并发动平安志愿者参与到日常巡逻和安全维稳工作中来。目前，绍兴公安已建立了行政、司法、律师、行业等多方力量参与的矛盾纠纷多元化解机制，培育各类平安类社会组织98个，矛盾纠纷成功调解率达到了98.65%；发起了平安单位、平安校园、平安医院、平安村居、智安小区等平安系列创建活动，招募了1800余人的平安公交志愿者守护队伍；组织了群防群治队伍常态化巡逻防范活动，目前已累计开展巡防3.38万余次，抓获现行违法犯罪人员192名，并在逐年增多的大型文体赛事安保中发挥了积极的作用。
此外，绍兴公安与政法委、组织、人社、发改、经信等部门形成合力，共同强势推进“枫桥式公安派出所”创建工作。如绍兴市公安局联合市委政法委、民政、司法等部门发文，全面推进规范村主任书记兼任治保调解主任、律师驻所、警调衔接等工作。截至目前，全市2406个行政村中已有2235个建立了村主任书记兼任治保主任制度，并已建立律师驻所调解室50个、人民调解员驻所91个、乡贤调解组织131个，最大限度将矛盾化解在源头。
优化“科技警务组合拳”
智慧警务护民安
在创建“枫桥式公安派出所”过程中，绍兴公安坚持科技兴警，不断把新技术、新手段深度应用到公安工作中，以智慧警务护佑民安。
今年2月19日，依托公安部互联网可信身份认证系统，绍兴公安在全省率先推出“安心码”。今后，网约打车、家政服务、房屋租赁……绍兴市民日常生活中和陌生人打交道，在不知道对方真实身份的情况下，只需打开手机通过扫码，1分钟内就可以随时随地验证对方的真实身份。
据介绍，当“安心码”身份核验过程中出现可疑人员时，平台将实时向民警发送预警信息，民警可迅速根据信息线索进行调查取证。目前，已认证490多家企业，核验群众15.5万余人次，报警可疑人员6500余次，有效保护市民合法权益、解除风险隐患。
针对校园和医院等人流量大、治安情况复杂的区域，绍兴公安还通过开展智慧小区、智慧单位、智慧校园、智慧医院、智慧警区建设，打造社会治理智慧共同体，并联合各地区教体局、卫健委等单位，全面开展示范创建工作。
今年，诸暨市公安局工业新城派出所在西湖小学、城西幼儿园开展试点，以“四联三防”为基础，会同诸暨市教育局联合开发“护校宝”信息应用平台，打通“情指联勤中心—公安派出所—中小学幼儿园”信息壁垒，开展技防设施改造，打造“智慧校园”，实现对涉校事件早掌握、早介入，切实提升校区自我防护和管理能力。
除此之外，通过智慧防控，绍兴公安还将“天眼”的“视觉神经”延伸到城市每一个角落，试点建设17个高质量智安小区。据统计，绍兴全市现已完成102个开放式小区的智慧化升级改造，新增视频监控330路、智能门禁1329个，做到防控无“死角”。
贴心服务争当“好邻舍”
主动警务惠民生
在枫桥镇枫源村为民服务中心，村主任骆根土指着大厅里的越警管家自助服务机、警医邮便民服务区等设备，不无自豪地对记者说：“只进一扇门，最多跑一次。”
老百姓到为民服务中心能办多少事情呢？骆根土给记者算了下：一共能办199个事项，其中一站通办的有80项，涉及到公安系统的有63项。
近年来，绍兴不断深化公安“最多跑一次”改革，建成24小时自助服务区（点）68个、村级代办点456个、背包警务服务队86个，实现222个事项“一次办”、121个事项“全城办”、131个事项“一证办”、92个事项“移动办”，窗口全部覆盖“刷脸办”。
同时，绍兴公安全面推进社区民警专职化，落实“一社区一民警二辅警”“一村一辅警”，组织“联千村访万户”大走访，深入基层、深入企业、深入群众开展走访活动。
在走访中，民警深入践行“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”新五小工程，切实为群众排忧解难。截至目前，绍兴公安机关民警共走访单位10771家，群众163656户，化解矛盾纠纷1383余起。社区民警平均熟悉率提升63.11%以上，收到群众锦旗和表扬信同比上升38%，12389热线群众有效投诉下降31.4%。
针对企业的需求，绍兴公安还开通了“警企直通车”，为企业信息通报、知识产权保护、牌证办理等服务打开“绿色通道”，有效护航越商安心、放心经营，打造更为优质的营商环境；此外，建立完善了项目警官制、企业警官制等，为当地企业提供警务服务，目前已推出16条措施，不断扩展便企利商渠道，为企业送去便捷高效、智慧精准的服务保障。
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责任编辑：方庄
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