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枫桥派出所,永远在路上

来源:微信公众号:派出所工作杂志 作者:姚远

建所时间:1950年7月。

派出所名称:浙江省诸暨市公安局枫桥派出所。

辖区状况:现辖枫桥镇,区域面积165平方公里,辖29个行政村,2个居委会,实有人口约8万,其中户籍人口7.2万。

警力配备:现有所领导6名,民警27名,辅警69人。平均年龄32岁。

荣誉:1998年被公安部授予“人民满意派出所”称号,1999年被国务院授予“人民满意的派出所”称号。先后涌现出7名“全国优秀人民警察”。

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枫桥,因隋朝时在枫溪江上建桥而得名。枫桥镇位于浙江省诸暨市东北部,与绍兴市柯桥区接壤,素有“会稽咽喉,婺越通衢”之称。枫桥文化底蕴深厚,喜欢书画的人,大多都知道著名的“枫桥三贤”。“三贤”中尤以王冕最负盛名,他的题画诗《墨梅》流传至今,传递出人格的卓立与浩大。

“枫桥经验”始于枫桥,源自公安。这句话道出了“枫桥经验”与枫桥派出所的渊源。55年来,枫桥派出所一直以坚持和发展“枫桥经验”为己任,积极适应新形势新任务提出的新挑战新要求,与“枫桥经验”同创新同发展,成为了坚持和发展“枫桥经验”的排头兵。特别是党的十八大以来,枫桥派出所紧扣新时代脉搏,顺应社会治理规律,创新群众工作方法,运用法治思维和法治方式,与当地干部群众一起,发展形成了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,打造了适应新时代要求的枫桥警务模式,实现了警务理念新转变、警务手段新突破、警务方式新拓展、警务能力新提升,创造了“百姓和顺、乡村和美、社会和谐”的新景象,赢得了人民群众的普遍赞誉。

“红枫党建”为引领的队伍建设

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位于派出所二楼的“枫桥经验”公安史迹馆

坚持发展新时代“枫桥经验”,第一位的任务是加强政治建设。近年来,枫桥派出所始终坚持以“红枫党建”为引领,以党建促队建,自觉践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定不移推进政治建警、从严治警、素质强警、文化育警,努力建设党和人民满意的过硬公安队伍。

同时,枫桥派出所注重加强纪律作风建设,以群众满意为出发点,建立民警辅警纪律作风、服务态度等“周回访”制度,确保民(辅)警日常行为受群众监督。注重警营文化建设,全面解决民警值班备勤用房,专门开辟荣誉室、文化长廊,丰富文化娱乐设施,让派出所留得住人、拴得住心。

“枫桥经验”公安史迹馆位于枫桥派出所二楼,是全国唯一一家位于派出所内的纪念馆。这里是枫桥派出所深入开展“枫桥经验”传统教育、新老民警传帮带、拜群众为师“三堂课”教育实践活动的重要载体,是枫桥派出所队伍建设的重要平台。枫桥派出所充分运用这一载体和平台,引导全所民警传承“枫桥经验”的精髓,牢固树立“迈进枫桥派出所大门槛,先过群众工作这一关”的观念,努力建设一支懂群众疾苦、有深厚群众感情、做得了群众工作、在群众中有威信的爱民为民警队。

“三项重点”“六大机制”提升群众工作水平

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枫桥派出所镇南警务站

为了群众、依靠群众,是新时代“枫桥经验”的价值本质。枫桥派出所始终坚持以人民为中心,把“创建人民满意派出所”作为第一目标,牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”的理念,坚持人民主体地位,有力地维护了辖区和谐稳定。

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民警沈凯和章立佳走访群众

近年来,枫桥派出所把坚持发展新时代“枫桥经验”与创建“平安特色小镇”有机统一起来,围绕“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”这三项重点,努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

此外,枫桥派出所科学建立“全方位服务群众、常态化警民沟通、立体化治安防控、深层次警民协作、多元化矛盾化解、精细化科学考核”等六大勤务运行机制,全面保障各项举措落地见效,以全面提升服务群众水平和工作综合效能。

在镇南警务站的24小时警务自助服务区,通过自助服务机,只要群众带齐材料,随时可以办理车辆违法行为处理、身份证自助办理、港澳通行证签注等业务。

“最多跑一次”改革的牵引下,枫桥派出所服务窗口与镇行政服务中心实施合署办公,128项公安业务可在服务窗口一次办理。在29个村级服务中心设立公安代办点,由社区民警提供5大类58项警务的预约、代办、上门等服务,切实做到了一网办、就地办、马上办、一次办。

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民警朱锷波为群众讲解车辆违法自助办理机操作流程

枫桥派出所开展了微信警务,不仅设立了派出所微信公众号,定期公开工作信息、宣传安全防范等知识,每个民警还有自己的微信警务室,可以让群众24小时联系到辖区民警。

总面积980平米,寓“全日开放、综合服务、安防体验、警民交流”功能于一体的诸暨市安全教育体验馆落户枫桥派出所。在这里,群众可以戴上VR眼镜感受火灾逃离场景,可以拿起模拟灭火器灭火,可以切身感受开车追尾……

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民警孟妍为群众办理户籍事项

坐落于枫桥派出所门口的“平安法治文化园”由平安广场、法治长廊、义警亭等组成,这里也是由知名乡贤、律师、法官、调解员、社区民警组成的“平安法治教育宣讲团”的宣传舞台。整合的18支民间文艺团队,组织开展宣传巡演,成为平安法治建设的一道亮丽风景……

警务围着民意转的“新五小工程”

2017年1月,诸暨市公安局党委委员、副局长兼枫桥派出所所长杨叶峰刚上任的时候,枫桥派出所也存在着棘手的问题,比如派出所和镇政府的关系淡薄了,镇、所、村三级联动有所脱节。在枫桥镇党委会上,杨叶峰明确表态:派出所要为枫桥经济发展保驾护航,请镇党委政府放心,请枫桥人民放心,枫桥派出所在,枫桥平安就在。

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教导员吴嘉军走访辖区群众

2017年开始,枫桥派出所开展了民警“大走访”活动,从群众中找回自己,在党委政府和辖区群众中找回公信力。派出所有明确的方向,下去走访什么,如何走访,都有详细的方案。同时,所领导对民警的走访进行跟踪监督,民警走访过的社区,所领导可能再去走访一遍,检查民警走访的效果。并且综合指挥室也跟踪落实了“三问百姓”工作,了解民警是否真的去了,对于走访的结果老百姓是否满意,这两年老百姓是否有安全感。 

在此基础上,枫桥派出所全面实施了新“五小工程”。

“五小工程”

一是破小案。立案有标准,案件无大小,最小的案件也与群众利益密切相关。枫桥派出所坚持把多破小案、多追赃作为民心工程纳入民警绩效考核,教育引导民警既要办大案,也要破小案。2017年,共破刑事、治安等各类案件387起,帮助群众挽回损失127万元。 

二是办小事。民警眼里的小事,可能就是群众心头的大事。派出所推出以“发好小卡片、搞好小研判、讲好小案例、当好小律师”等十个方面内容为主题的“十小十好”警务竞赛,鼓励民警多做警务小事,用小警务保障大民生,推动大平安。

三是解小忧。派出所密切关注消防隐患、邪教渗透、黑恶势力等破坏安定有序社会环境、影响人民群众小康生活的各类问题,及时开展防范宣传、打击整治等行动。特别是针对农村出租房屋管理一直以来存在消防安全隐患多、流动人口管理难的特点,创新开展“红枫居”管理模式,有效破解了管理难题,解决了群众的后顾之忧。

四是帮小忙。派出所成立“雷厉枫行”志愿服务团队,积极开展平安志愿活动。2017年以来,组织开展寻找走失老人、送证上门、野外抢险、事故救援等活动139次,以“帮忙不添乱”的作风彰显了枫桥民警的真情大爱。

五是惠小利。派出所教育民警牢记不与群众争利,保障群众权益,调动社会组织开展惠民活动,把便民小举措惠及更多的群众,增强群众获得感、幸福感。

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民警边超转移受困群众

此外,派出所实行“一室两队”勤务机制,配套设置三个警务站,在29个行政村均建立了警务工作点,配备了16名专职社区民警和35名辅警,建立了24小时“门不关、灯不灭、人不空”的全日制警务机制,着力推动警务前移,做人民群众的“邻家好警察”。

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边赟说,当社区民警的绝招就是腿勤、嘴勤、脑勤

派出所定期开展以“议安全防范、议矛盾调处、议案件办理、议法治宣传、议警务监督、创平安社区”为主题的平安议事活动,既广泛收集社情民意,又及时处理各类问题,做到决策从群众中来,为了群众决策。

派出所把“群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为评判警务工作的根本标准,把警务评判交给群众。2017年,群众对民警的工作满意率达到99.6%以上,实现了警务工作的“零投诉”。

老杨,不止是老杨

“征战半生,归来时不泯信仰!只要人民呼唤,你会把自己再次点亮。那枫桥的智慧,又写下新的篇章。135本日记里,是你守望着的幸福家乡。你叫杨光照,你用人生注解这个名字,温暖,高尚!”这是2018年12月,杨光照荣获CCTV2018年度法治人物的颁奖词。

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老杨调解中心团队研究、商讨案情

他是杨光照,也是老杨。无论是哪个名字,枫桥人都知道。老杨1986年调到枫桥派出所,一直是枫桥派出所的社区民警。他继承和发扬枫桥经验的精髓和传统,依靠群众,将矛盾化解在基层,成为枫桥经验在政法战线上的一块金字招牌,是“全国优秀人民警察”。退休之后,他又被返聘,仍旧在“老杨调解中心”坚守。

过去派出所的调解工作主要靠老杨一个人。2008年,枫桥派出所成立了以杨光照牵头的“老杨调解工作室”。2010年,工作室升级为“老杨调解中心”。 如今,“老杨调解中心”逐渐形成了派出所调解中心为主,警务站调解室、村企调解会、综治中心和流动调解车为辅,“红枫义警”“枫桥大妈”等社会组织、调解志愿者参与的联动调解新格局和“网格化管理、组团式服务、点菜式预约”的警调模式,建立起“专业调解攻克疑难问题、联合调解化解矛盾纠纷、驻村指导预防矛盾隐患”为一体的三级社会矛盾预防化解机制,实现了由“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新跨越。

近五年来,在司法行政部门的指导下,老杨共调处各类矛盾纠纷1070余起,调解结案1050余起,调处率98%以上,纠纷结案率100%,兑现各类经济损失赔偿(补偿)5000余万元,群众对“老杨调解中心”的满意率达到100%。

在枫桥,老杨不止是杨光照,“老杨”是一群人的名字。他们是枫桥派出所的社区民警,是“红枫义警”,是一个个调解志愿者……他们都是“老杨”。在枫桥,“有难事,找老杨”会一直是温暖而有效的回应。

红遍枫桥的“红枫义警协会”

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2018年2月,“红枫义警”成立党支部,赵信被任命为党支部书记

“红枫义警协会”是由枫桥派出所镇南警务站引导培育的,是辖区群众自发成立的平安公益类社会组织,现有队员119名。

2017年5月,枫桥派出所社区民警赵信和热心公益的杂货店店主陈荣周一起成立了红枫志愿者协会,当年7月,“红枫义警”协会正式挂牌成立。

位于孝义路上的“红枫义警”工作站面积约有200平方米,是枫桥镇政府免费提供的。“红枫义警”自组建开始,就一直在派出所的指导下开展工作,有党建引领,有宗旨章程。枫桥派出所把握发展方向,制定了《红枫义警队伍建设方案》、《红枫义警协会章程》,并确立了“崇法尚义、积安向善”的宗旨。他们积极参与治安巡逻、矛盾化解、法治宣传、社区矫正、爱心救助活动。“红枫义警”成为了平安枫桥的新警力。

“红枫义警”有两项工作常年在做,一是流动人口管理,二是沿街巡查。镇南上千户的流动人口都被红枫队员承包了,119名队员分成20个小组,七八天就上门检查一次,中午没人晚上再去。队员们沿街巡查,哪里的井盖坏了,哪里的自来水管道跑水了,谁家的门前堆放杂物了……能纠正的队员们会当场纠正,不能解决的会马上记录下来,汇报给相关部门。有时候队员们还要夜查,店铺有没有关好,电动车有没有上锁,总之镇南不安全的因素都要管。难怪“红枫义警”的秘书长陈荣周说:“大街上有496个井盖,哪个井盖有毛病,马路上什么地方有坑洼,我们都摸得很清楚。” 

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社区副所长孙法均和镇西警务站站长沈凯参加村两委会

截至2018年,枫桥派出所已培育“红枫义警”式平安公益类社会组织9家,人员700余人。“红枫义警”已经成了一块响亮的品牌,先后获得了“五星级社会组织”和“枫桥经验先进集体”等荣誉。他们用实际行动践行着枫桥经验“从群众中来到群众中去”的真谛。

大家学枫桥,枫桥怎么办

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民警边赟、周洁涛在田间地头进行防范宣传

2018年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年,习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年,全国上下掀起了一场学习新时代“枫桥经验”的热潮。在这场热潮中,枫桥派出所既沐浴着历史带来的荣光,也感到了一种无形的压力:大家都在学枫桥,我们自己怎么办?

枫桥派出所全体民警、辅警自发组织了一次“大家学枫桥,我们怎么办”大讨论活动。在以此为主题的一次座谈会上,杨叶峰第一次感谢了全所的民警。他说民警思考问题的角度在某种程度上已经超越了所领导的思考角度,民警认为坚持和发展枫桥经验始终是作为枫桥经验的诞生地最光荣的历史使命和重大的任务。

杨叶峰也坦言,从1950年建所至今,枫桥派出所的发展并不是一帆风顺的,枫桥派出所的工作也并不是完美无缺的。在派出所现有的27名民警中,有工作表现优秀的,也有较为一般甚至稍差一些的,这些情况都存在。通过这次大讨论,民警说出了自己的观点,用坦诚的、自我批判的态度,说出了真心话,为下一步更好地做好工作打下了思想基础。“枫桥精神”就是敢为人先勇立潮头的创造精神、以民为本春风化雨的和合精神、就地解决舍我其谁的担当精神,这种精神不会在我们这一代枫桥民警的手中失去!55周年已经过去,下一个五年我们怎么办?唯有不断激励自己,继续努力再出发!

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黄彬柄说:为什么要让群众怕警察?只有坏人才怕警察。我就是要做到让好人爱警察,坏人怕警察。

坚持和发展“枫桥经验”永远在路上!

枫桥派出所,永远在路上!

 

 

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责任编辑:方庄   

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