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广东公安“智慧新警务”如何领跑全国

来源:南方杂志 作者:陈健鹏

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有别于目前全国各地风生潮起的智慧警务建设,广东省公安厅目前正在举全省之力打造的“智慧新警务”,将为全国社会治理提供“广东样本”

  从几张银行卡出手,到掌握一个特大伪卡盗刷犯罪网络,再深挖到地下钱庄和特大骗购外汇案件,这是近日广东省公安厅对外发布的涉案金额达200亿余元“利剑1号”专案的侦办过程。办案民警表示,“利剑1号”的侦办过程,离不开广东省公安厅今年以来着力打造的“智慧新警务”战略。

  “此次行动中充分运用了数据挖掘技术,展现了‘智慧新警务’在打击违法犯罪、护航金融安全中的巨大威力。”办案民警说。

  广东省副省长、公安厅党委书记、厅长李春生对《南方》杂志记者表示,有别于目前全国各地风生潮起的智慧警务建设,广东省公安厅目前正在举全省之力打造的“智慧新警务”,从全省警务信息化“均衡式”发展理念做起,充分发挥党员民警的带头作用,让新技术、大数据与警务运作机制实现了有机融合,将为全国社会治理提供“广东样本”。

  在科技革命面前“无问西东”

  近年来,信息技术的突飞猛进,给城市带来了活力,为人们提供了便捷,却也滋生出新的犯罪形态。广东作为第一经济大省、人口大省,在改革开放40周年的节点上,在社会公共安全方面面临着新的挑战。

  今年全国两会上,习近平总书记对广东提出了“四个走在全国前列”的重要指示要求,希望广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。广东省委省政府提出,要以数字广东、智慧社会为导向,大力实施“数字政府”改革建设,推动广东社会治理体系和能力现代化建设走在全国前列。

  如何推动广东社会治理体系走在全国前列?在破获一宗入室盗窃案时,茂名市公安局的柯警官感慨颇深。那是今年3月的一天晚上,茂名警方接到事主陈某的报警称,其宿舍防盗网被人撬开,宿舍里价值90万元的财物被人偷走了。

  现场没有安装视频监控,这让案子一下子陷入了困境。但警方没有放弃,以案发现场为中心扩大侦查范围,对海量视频进行筛查和时间校对,再联系到两天前在附近发生的另外一起作案手法类似的案件,终于,依托警方的移动警务终端人像识别功能,两名可疑的男子进入了警方的侦查视线,同时,男子搭乘的粤K牌号摩托车也被警方甄别还原。几天之后,两名嫌疑人落入了法网。

  “现在破案,不能仅仅依靠传统的侦查手段了。”干了26年刑警的柯警官感慨道。

  形势已经不一样了。随着信息化的快速发展,犯罪分子也“学乖了”—打着消费返利旗号的网络传销“云联惠”,电信诈骗团伙网上银行成千上万次地转移巨量非法资金,就连街头犯罪的团伙在遇到摄像头时也会下意识地遮住自己的脸。

  “魔高一尺”的情况下,如何才能“道高一丈”?正是在这样的大背景下,广东省公安厅党委提出打造“智慧新警务”战略。由此,大数据、人脸识别、警务云、新一代人工智能……一个个信息化建设的手段和成果,推动着公安建设和警务工作由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。

  “在科技革命面前‘无问西东’,谁能在科技创新上抢先一步,谁就能开辟出一片新天地。”李春生说。

  为全国社会治理提供“广东样本”

  这是广东公安历史上一次重要的转型升级,也是恰逢其时的全新探索。而在这次探索中,最需要解决的是“信息孤岛”和“技术洼地”的问题。

  据了解,在广东公安信息化建设的早期阶段,各警种、各地区根据自身的实际需要,按条块分散建设了一批信息系统,这些系统客观上对公安工作起到了巨大的推动作用,然而也带来了由于各个系统不同、不兼容等所导致的“信息孤岛”等问题。此外,广东欠发达地区在公安领域的新技术、新应用方面与珠三角地区也形成较大差距,信息化发展不平衡,发展成果难以充分共享,难以形成全省整体战斗力。

  面对这种情况,广东公安树立了全省警务信息化“均衡式”发展理念,成立省公安厅智慧新警务领导小组和办公室,在全省统一规划、统筹建设,加强与华为公司等高新技术企业和科研院所的合作,开展联合创新,深入推进智慧新警务的共建共治共享,对标一流,赶超先进,力求让全省发达地区和欠发达地区15万民警能够“同步进入新时代”。

  大数据是公安战斗力的核心要素。“拥有对海量数据占有、控制、分析、处理的主导权,将大数据优势转化为公安决策优势,继而转化为治安工作优势,是‘智慧新警务’的制胜关键。”李春生说。

  在大数据建设方面,广东公安立足建设省级大数据中心的理念,通过数据“分级分类”共享管理制度,全面汇聚全省各网域各类数据资源,同时将数据资源和服务能力面向各地各警种以及基层一线开放共享。

  “欠发达地市可以通过租户模式,在省级大数据中心共享使用全省数据资源和服务能力。同时,将欠发达地区接入省厅警务云使用云资源,实现全省‘计算能力哪里需要就往哪里搬’,为各地各警种赋予均等化的数据传输、数据存储和数据计算能力。”李春生说。

  解决“信息孤岛”和“技术洼地”后,如何将抽象的“大数据”转化为实际战斗力?“利剑1号”专案的侦破,可以让我们一窥这个谜底。

  今年1月7日,广东省公安厅经侦局民警在办案中发现,有多个银行卡在同一时间段被盗刷,涉案金额达到10万多元。

  警方判断,多张银行卡同时被盗刷,极有可能是一个团伙所为。于是,办案民警立即进行数据比对和分析,并通过视频图像技术,迅速锁定了嫌疑人。再根据嫌疑人信息进行分析拓展,警方迅速掌握了一个特大伪卡盗刷犯罪网络。

  这还没完,办案民警通过嫌疑人的行为要素和犯罪特征,发现该团伙还可能涉嫌为地下钱庄进行洗钱,通过相关系统掌握了300多个地下钱庄中转账户,并发现了一个为黑恶势力团伙洗钱、转移资金及提供非法汇兑服务的地下钱庄及一个特大骗购外汇案件。

  3月中旬,在广东省公安厅的指挥下,广州、深圳等12个地市公安机关同步开展“利剑1号”集中收网行动。行动共抓获犯罪嫌疑人132名,破获案件300多宗,该专案涉案金额达到200余亿元。

  “智慧新警务的愿景是,构建一个安全、泛在、互联、智能的物联感知网,编织一张社会治安立体防控天网,绘成一幅能预测预警预报的社会安全风险地图,为全国省级行政区的社会公共安全治理提供‘广东样本’。”李春生说。

  党员带头破解警务难题

  在智慧新警务的建设过程中,广大党员干部们发挥了带头作用。广东省公安厅机关党委专职副书记、党办主任骆伟顺告诉《南方》杂志记者,“智慧新警务”办公室由全省各地抽调来的25名优秀党员干警组成,同时,为充分发挥党组织的战斗堡垒作用,“智慧新警务”办公室还成立了临时党支部。

  党组织激发了党员干警的创新活力、凝聚力和战斗力。在“智慧新警务”办公室成立不到一个月时间内,《广东公安智慧新警务总体规划》正式出台下发,详细谋划了“智慧新警务”战略的“宏伟大厦”。

  在这份300多页的总体规划中,详细地描绘了“智慧新警务”包含的四大智慧赋能工程和八大创新警务应用,这也构成了总体规划的“四梁八柱”。其中,“四梁”即云网端工程、警务云工程、视频云工程和大数据工程;“八柱”即智慧新指挥、新管控、新侦查、新防控、新交管、新监管、新民生和新警队。

  而在“智慧新警务”的具体建设过程中,各级党员民警们也付出了巨大的心血和牺牲。其中,“智慧新侦查”的牵头人、刑侦局刑事犯罪对策处副处长朱恒文带领的团队,仅用1个月,便开发上线广东刑事技术应用APP、可视化智能侦勘APP等多个应用。为了这些平台的上线应用,朱恒文每天平均工作时间都在16个小时以上。4月16日晚,因连续加班奋战40多天,朱恒文倒在一宗涉黑案件的办案途中,猝然离世。

  “智慧新警务”也反哺了广东公安的机关党建工作。作为“智慧新警务”中的重要一环,广东公安也打造了一个集智慧教育、智慧管理、智慧服务、智慧互动于一体的“智慧新党务”平台—“粤警党建”。

  骆伟顺介绍,“粤警党建”创新了党员教育方式和载体,以及党组织管理方式、服务方式和党员们的交流互动方式。现在,民警们通过移动警务终端或普通手机即可进行党建学习,党组织生活情况和党建动态也在手机端上即时上传,党组织架构和组织信息随时更新,党组织之间、党员之间可在平台上完成互动交流,党支部相关考评工作可以在线上进行,还可随时在手机上掌握各级党组织的学习、组织生活、党费交纳等情况,并及时进行督促和提醒。同时,党员们还可以通过微信支付方式交纳党费,解决了党费收缴的一大痛点。

《南方》杂志记者/陈健鹏 通讯员/曾祥龙

 

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责任编辑:张国庆   

 

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