大湖“枫”警谱写警民鱼水情
“你像一颗明珠，镶嵌在江淮；你像一只天鹅，翱翔在天外；你西纳淮河，东去黄海； 你日出斗金,造福万代”......
一首《美丽的洪泽湖》唱响洪泽“淮上明珠”美名，继2017年取得“2013-2016年度全国平安建设先进县（区）”荣誉后，2018年洪泽区荣膺群众安全感全市四连冠，并成为全省连续四年群众安全感超过96%的两个并列县（市、区）之一。“白天见警察，夜里见警灯，大街小巷到处都是摄像头，洪泽治安越来越好”，逐年攀升的群众安全感背后，是当地老百姓对公安工作的高度肯定。
淮安市公安局洪泽分局城东派出所坐落于洪泽湖畔，为公安部认定一级派出所。派出所辖区总面积87平方公里，实有人口近12万人，机关企事业单位等3000余家，是全区的政治、经济、文化中心。派出所现有民警20人、辅警55人。近年来，城东派出所将“民有所呼，我有所应”当成公安工作发力的目标，准确把握新时代枫桥经验“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的内涵，勇做创建“枫桥式公安派出所”排头兵，一路护航“平安洪泽”建设稳步前行。
“警网”融合 综合治理效果好
城东派出所辖区为典型的城郊结合部，由于旧城改造、拆迁安置、园区建设等原因，辖区内安置小区多、出租房屋多、流动人口多，户籍人口和实有人口严重倒挂。治安管理压力催生改革创新动力。通过整合辖区78个网格内的工作力量，城东派出所实现了6个警格内“1+2+N”的工作力量配备：即1个民警、2个专职社区辅警、N个网格员在警格内联动开展信息采集、矛盾纠纷调处等工作，与群防群治、公调对接、无案村居创建等工作深度融合，实现矛盾纠纷超前调解不上交。
社区民警周靓兼任临河社区副书记，警务室设在临河社区社会治安综合治理警格网格一体化管理中心。每天她带着专职社区辅警、网格员一道扫街入户。这支“警网”融合小分队除了完成基础信息采集、核对任务之外，总能第一时间从群众的话里话外“get”到“小纠纷、小隐患、小信访、小难题、小诉求、小困惑”，围绕这“六小”问题，社区民警立足于早介入、早排查、早化解，使大量矛盾纠纷发现在初期、平息在萌芽、化解在基层。今年7月，秀水苑小区居民通过警民一键通向周靓反映小区内一名住户不顾其他住户反对，在楼梯口养了多只流浪猫狗，异味、垃圾、噪音使生活在该楼道内的居民苦不堪言。周靓通过网格化系统将该起非警务警情派单给所属网格的网格员，网格员收到工单后，立刻上门核对，并及时将情况反馈上报。在公安、城管、卫生、社区等多部门联动下，当天就解决了困扰居民的邻里矛盾纠纷。
高良涧街道网格中心主任郭澄谈起警网融合来深有感触。过去社区民警和网格员各自为战。由于城东派出所辖区面广人、警力不足，社区警务工作效能上不去，而网格员囿于无执法权、法律知识匮乏等原因，工作施展不开。警网融合真正促进了社会综合治理数据共享，矛盾联调、多方共赢。
2019年2月城东派出所所属高良涧街道负责人在全省创新网格化社会治理部署推进会上作为唯一乡镇（街道）先进典型汇报了洪泽“警格+网格”融合的工作经验和成效，向全省推介“一张网覆盖、全要素融合、精准化服务、智能化管理”的社会化治理新模式。
全民参与 打造群防群治新局面
张伟（化名）是城东派出所辖区一家电动车维修门市老板，也是城东派出所“二手电动车管理群”一名普通的群员。去年11月，金盛花苑小区发生一起电动车被盗案件。办案民警通过张伟发在里一张照片迅速追踪到了被盗车辆，并于2小时内抓获犯罪嫌疑人曲某。原来，当聋哑人曲某推着一辆九成新的电动车来到张伟门市比划着要换锁时张伟当下就觉得可疑，一边帮其换锁，一边悄悄拍下曲某和车辆照片发到“二手电动车管理群”里。让张伟想不到的是，正是他提供的照片帮助警方快速破了案，找回了被盗车。
近年来，城东派出所坚持群众路线，切实依靠群众、发动群众，注重运用现代信息化手段建立起一个个接地气、受面广的警民联系群。企业主群、旅馆业群、废旧业群、快递群、网吧群、警格群......打开城东派出所民警的微信，里面警民联系群各色各类，民警成了“群主”：发布警情通报、宣传防范知识、进行普法教育、接受线索信息......张伟在收到城东派出所民警送来的信息奖励后，立刻在群里发布，群成员们都纷纷点赞：原来我们也能帮警察破案！依托八大员、平安志愿者等群众基础，更多的“张伟”成了平安建设的主动参与者、打击防范的热心人、社情舆情稳情的反馈者。
今年2月，辖区惠民小区一百货商店在夜间被人以撬门入室的方式盗窃现金、香烟等。城东派出所数据赋能“指尖”战队立刻启动数据研判工作。经视频追踪、数据筛查，最终确定犯罪嫌疑人马某身份及落脚点，于8小时内在一棋牌室将犯罪嫌疑人抓获。
快速破案来源于数据支撑和科技后盾。城东派出所所长刘军曾是一名在刑侦战线打磨多年的“老”民警，屡破大案要案。2013年到城东派出所任所长后，眼看着警情量和工作量逐渐攀升，警力更显捉襟见肘。“办法总比困难多，警察不破案，百姓怎么看？”为走出“警力不足”泥潭，城东派出所紧跟省厅数据赋能步伐，以“一室三队“为中心，打造了一支数据研判侦查破案战队，刘军亲自挂帅。为打破源头数据平台壁垒，派出所主动对接警种业务部门，深挖有效数据服务一线警务；发挥综合指挥室“指挥大脑”功能，开展平台巡查，源头把控接处警等数据质量，打造了高质量数据池；按照升级版技防城建设的决策部署，吸收社会面监控3000多路，全面完善辖区内防控网，为85%以上的案件侦破提供有效的视频信息支撑和保障。截止目前，城东派出所一标多实采集基础信息13万余条，依托数据研判破案53起，辖区内刑事案件发案率逐年下降，涉企案件破案率达100%。
止于未发是对群众最好的保护。把风险隐患研判在先、防范化解在先的理念贯穿于派出所工作的各个环节：油电气等重点部门实现一屏巡查；上学放学时段，校园周边护学岗精准站勤风雨无阻；入夜，警车和步巡力量在园区、小区、人员密集区、商贸区武装巡逻。“有警出警、无警巡逻”是所长刘军常说的一句话。通过提升见警率，聚焦止于未发，对各类违法犯罪形成有效震慑和及时处置，辖区更加和谐稳定。11月30日深夜，民警巡逻中发现一醉酒男子躺卧在桥边，神志不清，及时将其送往医院救治并联系上家人。第二天醒酒后男子特地赶到派出所感谢民警救助。
守一方水土，保一方平安。2019年12月初，悦丰晶瓷二期工程顺利开工，企业负责人仇总激动地说：悦丰晶瓷一期在城东派出所辖区落户多年，这里社会治安好， 投资放心！
民事不可缓 凡事认真办
城东派出所警营文化中有这样一句标语：民事不可缓，凡事认真办。派出所全体民警、辅警用“创新高效”将这句口号落到了实处。
以人民为中心。城东派出所下辖13个村（居）委会，与园区毗邻，每天上班前或过下班点常有村民、园区务工人员过早或过迟来到派出所办事。从解决百姓的操心事、烦心事入手，城东派出所把“以人民为中心”内化为民情怀，外延到制度保障，推出窗口十分钟工作法：提前十分钟上班、延迟十分钟下班、业务十分钟办结、疑难业务解释十分钟。群众说好才是真的好。2016年以来，窗口群众满意度始终位居全市前列，在市局、分局优质窗口服务竞赛中屡屡胜出，被区文明办定为全区文明创建“样板”窗口。
急事急着办。今年4月，两名流浪人员韩泽强、韩洪富有了姓名，有了户口，有了身份证。派出所户籍民警李翠红在工作中得知两名流浪人员因没有户口、没有身份证无法报销医疗费用。为了解决二人黑户难题，李翠红联合民政部门工作人员开展调查工作，收集落户材料，启用审批绿色通道，完成户口补录程序后立刻驱车赶赴市精神病院为二人采集了人像和指纹信息，办理了身份证。
2019年春节前夕，辖区80高龄的戴文才老人赶到城东派出所给社区民警王倩倩送来感谢信。两年前，社区民警王倩倩在入户走访中发现老人和两个身患精神疾病的儿子居住在一起。在发动亲属、邻居、社区合力监护的同时王倩倩定期上门走访，对患者的病情、发病规律及监护状况了然于心。在发现病情复发后，王倩倩联系社区为患者办理了免费治疗手续。“群众工作就是群众把你当家人，你把群众当亲人”，王倩倩把“枫桥经验”精髓融入社区警务，把群众工作做到家。
以群众满意为目标，打造人民满意派出所。城东派出所紧抓“放管服”牛鼻子，创新服务方式，提高服务效能，由“二传手”积极向“前锋”转变，打造了全区首家“一窗式”派出所窗口；利用公安内部工作平台实现户口、身份证等“一站式”办理；推出“户籍小帮手”微平台，为群众提供实时在线业务咨询、材料审核。秉承为民初心，城东派出所换来的是赞誉和肯定。2018年，洪泽区群众安全感、满意度连续5年达96%以上，创历史新高。
警民鱼水情，协力保太平。城东派出所解码新时代枫桥经验内涵，不断创新基层社会治理机制，引导群众参与共建共治现代化湖滨生态旅游新城，让“平安洪泽”这张城市名片更加璀璨！
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责任编辑：方庄
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