姚明：卅二年坚守高墙，他为镇江公安监管代言
人物简介：姚明，1966年10月生，1987年8月参加公安工作，现任镇江市公安局监管支队党委书记、支队长，四级高级警长。历任市公安局收审站民警、生产股副股长、股长、市看守所三队队长、收容教育所教导员、市看守所政委、市强制隔离戒毒所政委、市看守所所长等职。从警以来，先后被评为全国公安监管工作成绩突出个人、全市“新时代新担当新作为”优秀基层党组织书记，荣立个人三等功2次，个人嘉奖5次。
“白天看光头、晚上数人头”，这句戏谑般的话语，是监管民警最真实的工作写照。他，一个从事监管工作32年的老民警，平凡和坚守一直伴随着他的青葱岁月到满头白发。说他是镇江公安监管工作的“元老级”人物，一点不为过。在市公安局监管支队近百名民警中，他是从事监管工作超30年的三名民警之一；说他是镇江公安监管工作的“领军人物”，也名副其实，镇江市看守所多个“国字头”荣誉都是在他的带领参与下取得的；说他是公安监管工作“全能型”民警，更恰如其分，从收审站到看守所、收教所，再到戒毒所、看守所，最后到监管支队机关，镇江公安所有的监管场所都有他留下的足迹，生产、管教、审讯、内勤、后勤，所有监管岗位都有他奋斗的痕迹。
起于南山脚下，趟出“创业之路”
1990年代初，姚明（前排右二）和同事合影
1987年8月，姚明从江苏省人民警察学校治安专业毕业，被分配到镇江市公安局收容审查站。20岁出头的姚明，就这样在公安监管工作中开始了奋斗，一干就是32年。
全国各地的收容审查站，曾经为公安机关打击违法犯罪作出突出贡献，但随着时代的步伐，如今已不复存在。在收审站工作的11年里，姚明在审查、管教、后勤、生产等岗位上都干过。收审站关押着100多人，10个监室，只有三、四名管教民警。姚明说：“就是死看死守。”
1990年代初的镇江收审站
90年代初，镇江市公安局强制劳动队（人防轧石厂）划归收审站，随之划过来的来还有许多留厂工人。“工人要发工资，收审人员伙食要保障，财政保障没有现在这么充足，必须靠收审站自己解决。”1991年2月，姚明成为收审站生产股副股长，两年后任股长，“拉业务上项目搞创收”的重任自然就落到了他的身上。“干生产没什么难的，就是要能吃得了苦！”那些年，姚明既当业务员，又当技术员，还是驾驶员。什么产品走俏，收审站就生产什么产品。林隐纸箱加工厂、兴华机动车辆厂、京城金属制品加工厂……都是在他的手上创办经营的。“当时市局收审站京城金属制品加工厂是镇江最早生产防盗门的企业之一……”有着敏锐市场嗅觉的姚明，引进的生产项目新、迎合市场胃口。他一遍一遍跑市场访企业，自己动手学技术，回到收审站再手把手教学，成品出来后，他自己测量检验，再开着三轮摩托车送货、上门安装。曾经在一个月内，他自己开车送货往返昆山十八趟。有人开玩笑地说：“若是您当时辞去公职自己创业，现在必定是大企业的老板了！”姚明说，他一点都不后悔，虽然没能成为一名成功的企业家，但他辛勤的付出为收审站的正常运转提供了坚实的物质保障。
不同的监管岗位，工作同样精彩
1997年，姚明工作场景
1997年1月1日，修改后的《刑事诉讼法》施行，取消收容审查制度并。镇江市公安局原收审站成为看守所留所服刑罪犯的监管场所，姚明也成为镇江市看守所三队队长，负责看守所的后勤保障工作，要保证数百名在押人员吃熟、吃热、吃足定量、吃得卫生，不吃腐烂变质食品，保证食材新鲜，有很多工作要做。“几百人的吃喝拉撒，不能懈怠，也不敢懈怠。”
“记得那年，镇江下大雪，看守所出去的路都被封了，外面的大米、蔬菜、肉类进不来，几百人要吃饭啊，怎么办？我就开着三轮摩托车上门到粮店收！” “既然干，就要干好！”姚明在负责看守所后勤保障工作期间，没有出现过一起在押人员食物方面的问题，保障了安全。
2002年8月，姚明被提拔为戒毒所教导员。当时戒毒所监管场所是在镇江市卫生学校的麻风病院院址上建立起来的，处在一个山沟沟里。“晴天一身灰，雨天一身泥，路非常颠簸，接送民警上下班的班车每年都要换一次方向盘……”就是在这样的环境下，姚明工作了4年。
十多年前，执法规范化的理念还鲜有人提起，而姚明到任戒毒所后，成为这一理念的“吃螃蟹者”，彻底改变了此前存在的执法瑕疵局面。
2002年8月的一天，刚上任没几天的姚明第一次参与戒毒所值班。当天上午，一名收教学员期满释放，但一直等到下班家属也没有来所领人。民警就想把这名学员带回监房，正好被姚明看到。
姚明问民警是什么情况，民警说这名学员家属没有来。姚明批评了民警的做法，立即联系办理这名学员收容教育案件的派出所，请他们帮助联系家属，并将这名学员送到派出所，直至晚上家属从派出所里将人带回家。
此后，姚明在全所民警中，着重推动执法规范化工作。他带领一批人，仔细梳理了监所执法程序和工作模式，最大程度地降低执法风险。从那以后，镇江市戒毒所再没有出现过一起超期羁押学员的情况。
当看守所所长第一年，头发白了一半
2009年1月，42岁的姚明再到看守所，成为了这里的“掌舵人”。这一年，是他30余年公安监管工作中压力最大、付出最多、工作最辛苦的一年。他说：“如今我头上的白发，至少有一半是在2009年白的！”
这十年，姚明用“一头白发”换来了很多：延续了镇江市看守所十五年“监所安全无事故、民警无违纪”的“双无”神话，获得全国首批十家对社会开放看守所、全国公安监管部门推进“两防一退”工作先进单位、全国“巾帼文明岗”、江苏省文明单位、全省公安机关党风廉政建设成绩突出基层所队、“先进基层党组织”、“四星”先进党支部等一系列荣誉。
这十年中，姚明将从严治警、从优待警落到实处，积极向市局领导汇报，争取资金和政策上的关心支持；举办各类执法和管教业务培训，提升民警综合素质；调研探索科学勤务模式，让专业的人干专业的事，使得镇江市看守所的硬件设施有了质的飞跃，民警素质有了大的提升，执法工作有了很强的保障。在此期间，两位民警通过了司法考试、四名民警通过高级执法资格考试、多名民警取得国家心理咨询师执业资格，160余名民警受到表彰、荣立三等功以上民警12名，一名民警被评为“镇江最美警察”。
创新多项举措，成为全国公安监管示范
如今的看守所窗口
2009年6月，省公安厅监管总队在扬州召开全省公安监管部门基础工作模式交流会，姚明就镇江市看守所首创的取消监内值日员，由民警直接管理的工作模式作了经验介绍，会后这一模式在全省监管场所进行了推广，公安部监所管理局领导对这项创新之举也予以肯定。
取消监内值日员制度的同时，姚明还推行了一项制度——监内报告制度，这源于姚明发现，监房内有在押人员严重违规互相厮打好几分钟的情况，竟然没有一个人向民警报告。“这是很危险的，极可能造成严重的后果。”
姚明煞费苦心推行了监内报告制度，即：所有人都有权按呼叫键；监室发生争吵或者矛盾，当日值班员必须按呼叫键；监室发生严重违规与每名在押人员切身利益挂钩；将民警分管监室违规情况纳入考核，倒逼管教民警在在押人员中推行这一制度。该制度实施后，在押人员严重违规数量明显减少，很多可能引起重大违规的情况，被化解在萌芽状态。
2014年一天的交班会上，民警汇报了前一天一名食堂工作人员独自带领施工工人进入了看守所大门的情况。这是一起偶然事件，但姚明把它当成大事，并由此又创新一项制度——监所安全风险评估制度，形成了一套严密的看守所大门开启方案。
这些创新举措得到了省公安厅监管总队的青睐，姚明多次走上讲台，为全省监管民警授课，推介监管工作经验。
用心管教，为其他民警画下模板
姚明对在押人员进行谈话教育
从事监管工作三十多年，姚明认识的“坏人”比好人多得多。这些年，由姚明直接管理教育过的犯罪嫌疑人、被告人就达2000余人，担任所长以来，看守所共收押犯罪嫌疑人2万余人次，教育转化邪教人员130余人，化解社会矛盾60余起。
2014年12月9日，犯罪嫌疑人朱小小（化名）因涉嫌贩卖、运输毒品罪被依法刑事拘留，一审被判处死刑。朱小小万念俱灰、悲观绝望、思想颓废，对民警的管理教育极不配合，有较强的轻生倾向，引起姚明的重视。姚明了解到，朱小小家庭经济条件较差，其丈夫因遭遇严重车祸至今未愈，家中尚有4个年幼子女需要养育。为此，他组织精干警力研究了管教方案，主动为朱申请了基本生活保障，为其免费提供生活必需品和四季衣物。姚明还先后多次与管教民警一道对朱小小进行谈话教育，疏导其消极悲观情绪，鼓励其不要轻易放弃。
最终朱小小被江苏省高级人民法院二审判为“死缓”。朱小小离开看守所被送往监狱服刑时，专门给看守所写了感谢信。她说：“姚所找我谈话，鼓励我不要放弃。让我只要有一丝希望，就要鼓起勇气，付出百分之百的争取。我们会把你在看守所的表现向法院反映，尽最大努力帮你！是这感人肺腑的话语让我的内心燃起了求生的欲望，增添了追求新生的勇气。”
朱小小只是姚明教育帮助的众多在押人员中的一个。这些年出所人员对他的感谢不胜枚举，甚至有死刑犯被执行前向姚明下跪感谢的事情发生。
2018年7月，镇江市公安局党委赋予了姚明更重的责任、更大的平台：担任监管支队党委书记、支队长。
对于镇江公安监管工作未来的发展，姚明有着清晰的工作思路：立足新时代对公安监管工作的新要求，始终坚持底线思维，扎实推进‘铁桶工程’建设，始终坚持服务大局，依法做好应收尽收、教育感化、协助破案等工作，充分发挥监管部门在确保监所安全、化解社会矛盾和维护社会稳定中的职能作用，不断完善管理体制、稳步推进智慧监管建设，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
姚明认为，公安监管场所是展现社会法治与文明的一个窗口，要做到“收得下、看得住、管得好”。 他说：监管民警要有担当，要以有为争有位！树立服务意识，服务中心工作，保障刑事诉讼活动顺利进行，积极开辟打击犯罪第二战场；服务社会稳定大局，对于劳资纠纷、非法吸收公众存款类等在押人员，做好矛盾化解和隐患排查工作；服务社会公众，做好对办案单位、律师、在押人员家属等服务工作，充分发挥公安监管场所作为廉政教育、法制教育基地的警示教育作用。
三十年转瞬即逝，镇江公安监管工作的发展一路凯歌，昂首前进。作为一名“老监管人”，姚明将继续带领镇江公安监管人继续阔步前行，续写辉煌。
“监管民警工作环境很特殊，很不易，但这份工作总要有人去做。愿更多的人关注关心关爱监管民警，让他们得到社会的更多理解、家属的更多支持。”这是姚明发自心底的愿望。
作者简介：曹伦平，江苏省镇江市公安局新闻中心民警，系全国公安作协会员、江苏省散文学会会员、江苏省第五次青年作家创作会议代表、江苏省作协第三十期（江苏文学院第二期）作家读书研讨班学员。先后在《千高原》、《东方散文》、《人民公安报》、《京江晚报》、江苏散文网、中国警察网、中国公安文学精选网等媒体刊物发表各类文学作品数百篇，曾获全国“禁毒先锋”征文大赛二等奖。
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责任编辑：苏莉莉
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