户政室的故事
其实，我并不是在窗口工作的民警，我的岗位是户政大队的文书内勤，负责文件收发、上传下达、统计报表、编写宣传信息、草拟工作计划总结等，但大队领导还分给我一项很重要的对外工作——解答疑难户口问题。从窗口工作接待群众、服务群众的外延上说，我这儿也是一个“窗口”，一个为群众排忧解难的窗口，一个让老百姓感受到温暖的窗口。
疑难户口问题，就像是医生遇到的疑难杂症，五花八门。有在荒郊野地捡拾了弃婴抱回家养到十几岁还没上户口的；有多年前稀里糊涂把户口迁移证弄丢了，现在想要上户口的；有因户口几次迁移或换了好几次户口本，忽然发现信息转载有误的；等等等等，不一而足。好些问题若在当时发现，当时解决也没有啥难的，可往往因为当事人起初并不在意，或不愿意受麻烦而一拖再拖，把“小病”拖成了“大病”，“小麻烦”变成“大麻烦”。因为时过境迁，人证、书证，很多都难以收集齐全，相互印证乏力。再者疑难问题大都出现在偏远农村或山区文化水平偏低的家庭里，对户口登记的作用认识不清，向他们讲解政策，说明要弥补的程序和材料时，往往听不明白或是误以为我们在刁难，用他们最直白的话说：“俺就想给娃上个户口，你给本本上一写，盖个章就成了，还要俺受那么多麻烦。”我又好气又好笑，只能一遍又一遍解释，一次又一次接待。被误解受委屈是小事，最让我担忧的是他们中仍有人怕麻烦，又把问题再次搁置了。
每次接待完因疑难户口问题而前来咨询的群众，看到有些人因问题已经有头绪，解决在望而满怀感激地离开，有些人仍觉手续复杂，自认为无力补全而依旧满面愁容，我心里不免五味杂陈。
记得前年初春的一天下午，乍暖还寒，快要下班时，一位30多岁的农村妇女敲开了我们办公室的门，怯怯地说：“我找田警官，派出所让我来找的。”我赶忙让她坐下说话，倒了杯热水递给她，问明来意。原来她大女儿今年13岁，马上要小学毕业，参加小升初考试。这孩子当年是她未婚时怀的，父母生气把她撵出家门，孩子他爸也跑得没影儿了，她只好在远房亲戚家生下这个女儿。老父亲后来想通了把她接回家，又赶忙替孩子补了出生证去报户口，不承想出生证上错把“女婴”写成“男婴”，老人当时眼花也没看清，就这样把一个错误户口拿回来了。这一错就错了十几年，一家人觉得不影响啥一直也没在意。如今女儿要考初中了，老师说这男女写错了，根本报不成名。这才着急忙慌找派出所，派出所说按规定要出具正规医院的性别证明然后才能上报分局、市局审批更改。她这几天跑了好几家医院，人家都说从没出过男女性别的证明，没办法出！
她眼见孩子报名的最后期限就要到了，急了，直接找到我们这儿看能不能有啥好法子，要是报不上名她可就一辈子对不住女儿了。她说着说着，眼里的泪珠快要滚落下来。我一听也有些抓狂，这种从出生证原始证据上就出错的情况我也是第一次遇到，仅凭档案资料更改是不可能的，民警入户调查走访是必需的，唯一的难题是变更性别属于主项信息变更，按规定必须要有医院方的证明，否则市局也是不批材料的。我立即向大队领导汇报了此事，第二天大家共同商议出一个恰当的方案：让那位妈妈带孩子去正规医院做个体检，并在体检报告上注明女孩身体各器官是否发育良好。另外，我还专门嘱咐她妈妈别告诉孩子是为证明是男是女而做体检，因为13岁的小女孩，纯真又敏感，不要给孩子心理造成什么阴影。后经与市局沟通，上级也认同我们这种做法，而且急事快办，赶在小升初考试报名的最后一天办妥了所有手续。小女孩顺利报了名，孩子母亲也一扫往日愁容，这位朴实的农村妇女不知如何表达谢意，竟挖了满满几大兜鲜灵灵的荠菜给我们送来，这比我们收到的那些锦旗更令人难忘。
大队领导常说，要解决好疑难户口问题，不但业务要非常精通，各项政策熟记在心，还要知道变通，不能死板教条，同时，还要有一颗细腻包容的爱心，就像高明的医生那样“妙手仁心”，方能救人急困。我也深深觉得户政服务工作是一个不可多得的人生平台，做好一件件为百姓排忧解难的工作，也是自己人生宝贵的精神财富。当我每每用尽所学，充分思虑，为一件疑难户口问题找到一个既不违反原则又灵活变通的最佳解决方案时，当看到那些多年为户口问题困扰而步履维艰的群众终于捧上户口本，拿到证明自己尊严的身份证件时，我便深深体会到一个平凡的户籍民警不平凡的职业价值，我仿佛看到每一个户籍窗口都在发出温暖的光，散播暖人的能量……
2016年7月8日，西安市公安局、民政局、司法局、卫计委根据国务院文件精神，联合下发了《关于解决无户口人员登记户口问题的通知》，满满11页的文件里，几乎涵盖了造成无户口问题的各种复杂情形，并一一给出了解决方案，程序明确，责任明晰，依此而形成的多部门协作和联动机制，就使得多年来困扰群众也困扰公安户政部门的“黑人黑户”难题能够得到高效解决。我们分局立刻按文件要求深入展开摸清底数工作和审核报户工作，争取应报尽报，不漏一人。我把这消息发到朋友圈、同学圈和我孩子学校的家长圈里，想把这利好的讯息传达到每一个角落，传达给每一个需要的人。我11岁的儿子放学回来抱着我说：“妈妈，你好敬业呀，我们老师都说，你真是个好警察！”
从2014年到2016年底，我们分局共解决无户口人员落户715人，其中70%是在四部委联合文件下发后解决的。全面解决无户口人员登记户口工作不是一阵风，仍在进行时，仍贯穿在派出所的各项日常工作中。就在前两周，杨庄派出所在进行“一标三实”基础信息入户采集中发现辖区最偏远山村里一户农家的两个已到上学年龄的女儿，因其父亲残疾至今未给姐妹俩报户口，户籍民警几经周折收集齐报户材料，报到我们大队审批后给两个孩子上了户口。户籍员小孙到分局领取审批件时说了一句话：“孩子的父亲或许无力,可孩子的利益应该得到保障、得到关爱。她们的人生才刚开始。”
2017年元旦，习近平总书记在新年致辞中说：“老百姓异地办理身份证不用来回奔波了，一些长期无户口的人可以登记户口了……全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。”
服务人民群众，搞好户政工作，我们永远在路上……
（作者系西安市公安局长安分局户政大队民警）
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责任编辑：苏莉莉
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